发布日期:2023-08-06 作者:肥仔
(作者:21世纪经济研究员陈洁,练习研究员徐欣宇 )
虽然老龄化不竭加深是遍及现象,但中国城市正面对分歧的生齿“老去”款式。
21世纪经济研究院统计后发现,已有356个城市(包罗直辖市)发布了第七次生齿普查触及到生齿春秋布局的数据。此中,最“年青”的城市一共有20个,这些城市60岁以上的生齿占比不跨越10%。此中,深圳以5.36%的60岁以上老年生齿比例,成为全国最年青的城市。东莞紧随厥后,60岁以上老年生齿也唯一5.47%。
与之相对应的是,60岁以上老年生齿占比跨越25%的城市到达35个。此中,抚顺、南通的60岁以上老年生齿比例跨越30%。率先“老去”的背后,是生齿特别是青年生齿的流出,遭到全国和省内其他城市的生齿“虹吸”。
博鱼体育21世纪经济研究院认为,一些“老去”的城市,并不是因为本地的经济程度偏低,更多是因为其财产布局相对难以吸引和留住年青人,没法供给相对周边城市更有竞争力的就业岗亭。
而老年生齿占比偏高,意味着一地的扶养比压力偏高,老年健康办事供给压力增添,经济成长活力相对不足。这些城市需要提早做好预备:一方面在城市的公共办事上成心识向老龄化社会倾斜,另外一方面也需要调剂本身的财产成长路径,进行财产更新,以测验考试供给给年青人更多工作机遇来吸惹人口流入。
分歧城市的老龄化差别
第七次生齿普查显示,中国城市生齿春秋布局的不同庞大,有的城市已“渐渐老矣”,但有的城市却“正芳华”。
356个发布了数据的城市中,生齿布局最“年青”的城市中,60岁以上的生齿占比尚不跨越10%,以深圳、东莞为代表。假如把规模放宽,60岁以上的生齿占比不跨越15%的城市则一共有72个,它们都是中国年青生齿城市的代表,生齿老龄化水平低在全国平均程度。第七次全国生齿普查首要数据显示,我国60岁和以上生齿2.64亿,占18.7%;65岁和以上生齿1.9亿,占13.5%。
数据来历:各地生齿普查公报,下同数据来历:各地生齿普查公报,下同
哪些城市生齿布局更年青?
21世纪经济研究院认为,有三类城市成为年青生齿布局城市的代表,起首是生齿年夜量流入城市。作为全国生齿最年青的城市,深圳曩昔10年接收了年夜量全国其他地域的生齿,生齿增量接近70%,这一增速不但在一线城市排名首位,在生齿第一年夜省广东也排名第一。
第二类城市是省会城市,海口、郑州、拉萨、贵阳、昆明、银川、南宁等省会(首府)60岁以上老年生齿占比均不跨越15%。在这背后,是本地生齿首位度在本省区的晋升。以广西南宁为例,2010年,南宁的生齿在广西全区总生齿的占比为14.48%,这一数据到2020年已到达17.44%。与此同时,广西第二年夜和第三年夜GDP城市柳州和桂林的生齿占比却呈现降落。
第三类城市是设市时候较短的城市,以三沙市为代表,这些城市配合组成了我国城市的生齿“青年军”。
生齿更加年青的城市,意味着可以享受更持久的生齿盈利。好比,厦门的65岁以上生齿占比为6.17%,14岁和以下生齿占比17.16%,这意味着该市76.67%的生齿为15岁-64岁的劳动春秋生齿,整体扶养比仅为30.4%(扶养比的计较以非劳动春秋生齿除以劳动春秋生齿,即一名劳动春秋生齿需要承担的非劳动春秋生齿数目,一般以到达50%为生齿盈利消逝的临界点)。
与之相对应的是,很多城市更快地“老去”。数据显示,138个城市60岁以上生齿占比跨越20%,跨越全国平均的老龄化水平。此中,有35个城市60岁以上生齿占比跨越25%。
哪些城市的老龄化水平更严重?
21世纪经济研究院发现,有良多老龄化水平侧重的城市为资本枯竭型城市,还一些城市则处在老龄化偏高的省分,同时较轻易被周边年夜城市“虹吸”。
辽宁抚顺就是一个代表。抚顺曾是“煤都”,现在面对煤炭资本枯竭和财产转型等问题。加上紧挨着省会沈阳,很多抚顺的生齿流入沈阳市,“虹吸”效应较着。数据显示,抚顺近10年来生齿“缩水”到达19%。
和抚顺近似的城市其实不少,好比辽宁阜新市、吉林辽源市、黑龙江伊春市都在全国资本枯竭型城市的名单上,它们的老龄化水平也很高。
值得留意的是,生齿布局老龄化较为严重的城市,与其地点省区的老龄化水平是紧密亲密相干的,在这背后又与该省分是不是更早进行城镇化紧密亲密相干。一些省分好比东北三省、江苏、山东等,因为较早推动城镇化,是以生育率相较全国降落的时候点更早,生齿天然增加率偏低,这也造成这些省分60岁以上生齿占比均跨越20%。
城市老去怎样办?
一个成心思的环境是,其实不是城市的人均GDP和可安排收入在全国偏高,就必然可以或许留住年青人。对年青人来讲,适合的就业机遇也许比纸面上的收入更加主要。
以江苏省南通市为例,2020年,南通市全年地域出产总值10036.3亿元,进入GDP“万亿俱乐部”。与此同时,南通的第七次生齿普查的生齿为772.66万人,人均GDP到达12.99万元,在全国城市中排名靠前。另外,南通全部居平易近人都可安排收入42608元,也跨越一些新一线城市。
那末,是甚么造成了南通的老龄化水平如斯之高?
起首有汗青缘由。按照南通市平易近政局的解读,假如把60岁以上的生齿占总生齿比例到达10%,或65岁以上生齿占总生齿的比重到达7%作为老龄化的尺度,南通1982年就进入生齿老龄化阶段,比全国超前17年、比江苏省提早4年,成为全国、江苏省最早进入生齿老龄化社会、生齿老龄化水平最高的地域之一。
老龄化的一个影响是,南通的天然生齿增加率持久连结负数。按照南通的统计年鉴,自2002年以来,到2019年,南通已持续18年天然生齿增加率为负,且生齿负增加不竭加深。
21世纪经济研究院认为,另外一个身分是,南通的支柱财产中,以船舶制造、建筑、纺织等较为传统行业为主。按照统计年鉴,南通的城镇集体以上非私营就业岗亭中(下同),全市总就业生齿为1611410人,此中建筑业的就业生齿为897234人,制造业的就业生齿为323588人。
而一些遍及收入较高,遭到青年人青睐的行业,好比信息传输、软件和信息手艺办事业,南通唯一8816人在此行业就业,科学研究、手艺办事业的就业生齿则为13794人。
这使南通很难与邻近的上海、杭州,甚至省内的南京、姑苏等来竞争生齿,反而被这些处所“虹吸”。按照统计年鉴的数据,从1998年最先,南通的户籍生齿数目就以迟缓但不成反对之势下跌,2019年为761.17万人,较1998年的786.90万人有所“缩水”。
一个城市“老去”,会发生良多影响。曾有专家研究过房地产与老龄化的关系,发现二者之间很是紧密亲密。这也很是轻易理解,由于老年生齿一般缺少购房的需求,真正但愿购房的人群一般集中在25岁-45岁之间,他们存在安居、成婚、孩子上学等需求,是以是购房的“主力军”。
21世纪经济研究院针对东北部门生齿老龄化水平最高的城市进行调研后领会到,这些处所已呈现了较着的房产“挤压”,良多不受年青人接待的小区,呈现了10万元甚至5万元以下一套房的环境。
本年6月底,在安居客上的抚顺二手房买卖中,呈现了30套低在5万元的房子。近似的环境也产生在60岁以上老年生齿占比到达29.01%的本溪市,同在6月底的安居客网站上,本溪市低在5万元的房子一共36套,最低价钱2.8万元。
而在房地产以外,老年生齿占比力高也会影响本地的消费、经济活力,同时致使对医疗和养老资本的需求增添。
21世纪经济研究院发现,今朝良多老龄化严重的城市,在推行医养连系的方面很是积极。本年5月份,60岁以上生齿占比到达25.68%的烟台市发布的数据显示,近5年来,本地建立了11个省级医养连系示范先行县(市、区)、31个省级医养连系示范镇(街)、2个省级健康旅游示范基地、7个省级医养连系示范单元,全市医养连系办事机构到达248处、床位2.8万多张。
一些生齿老龄化较高的城市,还提出应用科技来应对。好比,60岁以上生齿到达23.38%,在所有一线城市中“最老”的上海,6月印发的《上海市老龄事业成长“十四五”计划》提出鞭策科技立异,出力强化积极应对生齿老龄化的科技支持。此中,成长劳动力替换和加强手艺,加速办事机械人(10.300, -0.23, -2.18%)、康复机械人等智能装备在现代办事、养老陪护、医疗康复、教育文娱、公共平安等范畴的普和。同时,充实操纵区块链、云计较、年夜数据、物联网等新一代信息手艺供给物联化、互联化、智能化的养老办事,布设互联感知的聪明养老举措措施,开辟与智能装备、医疗装备对接的云边协同的智联网养老系统。
别的,一些城市则积极进行财产转型。以南通市为例,2018年,南通发布《关在推动市区财产转型进级的若干政策定见》,提出24条政策推动财产转型进级,包罗鼓动勉励智能化手艺革新,对新认定的国度或省级制造业立异中间、工业设计中间等进行配套津贴或资金嘉奖等。2020年南通统计公报显示,全市工业范畴计谋性新兴财产拓展笼盖至27个行业年夜类,计谋性新兴财产工业总产值比上年增加9.8%,占规上工业总产值比重达35.6%。
但是,必需认可,在全国老龄化快速成长确当下,已步入深度老龄化的城市,但愿经由过程成长财产改良经济成长,吸引更多年青生齿进入,难度已很是年夜。将来,也将有愈来愈多城市步入深度老龄化,若何应对考验着各个城市的治理能力与聪明。
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