发布日期:2023-07-05 作者:肥仔
成立健全联通港澳、接轨国际的现代办事业成长体系体例机制。鞭策现代办事业与制造业融会成长,增进“互联网+”、人工智能等办事业新手艺新业态新模式加速成长。
聚焦人工智能、健康医疗、金融科技、聪明城市、物联网、能源新材料等港澳优势范畴,鼎力成长粤港澳合作的新型研发机构。
结合港澳摸索有益在推动新手艺新财产(45.740, 0.18, 0.40%)成长的法令法则和国际经贸法则立异,果断否决垄断和不合法竞争行动。
用好深圳经济特区立法权,研究制订前海合作区投资者庇护条例,健全外资和平易近营企业权益庇护机制。
撑持前海打造面向海外市场的文化产物开辟、创作、刊行和集散基地。
加速国有本钱运营公司鼎新试点,增强国有本钱市场化专业化运作能力。
依法合规摸索削减互联网融会类产物和办事市场准入限制。
撑持合适前提的金融机构展开跨境证券投资等营业。
撑持国际保险机构在前海合作区成长,为中资企业海外经营勾当供给办事;深化粤港澳绿色金融会作,摸索成立同一的绿色金融尺度,为内地企业操纵港澳市场进行绿色项目融资供给办事。
撑持中国香港买卖所前海结合买卖中间依法合规展开年夜宗商品现货买卖。
在前海合作区内扶植国际法令办事中间和国际商事争议解决中间,摸索分歧法系、跨境法令法则跟尾。
新华社北京9月6日电 中共中心、国务院印发的《周全深化前海深港现代办事业合作区鼎新开放方案》6日发布,前海合作区将打造粤港澳年夜湾区周全深化鼎新立异实验平台,扶植高程度对外开放门户关键。
方案明白,进一步扩大前海合作区成长空间,前海合作区总面积由14.92平方千米扩大至120.56平方千米。
方案指出,到2035年,高程度对外开放体系体例机制加倍完美,营商情况到达世界一流程度,成立健全与港澳财产协同联动、市场互联互通、立异驱动支持的成长模式,建玉成球资本设置装备摆设能力强、立异策源能力博鱼体育强、协同成长带动能力强的高质量成长引擎,鼎新立异经验获得普遍推行。
按照方案,在打造周全深化鼎新立异实验平台方面,前海合作区将推动现代办事业立异成长,加速科技成长体系体例机制鼎新立异,打造国际一流营商情况,立异合作区治理模式;在扶植高程度对外开放门户关键方面,前海合作区将深化与港澳办事商业自由化,扩年夜金融业对外开放,晋升法令事务对外开放程度,高程度介入国际合作。
开辟扶植前海合作区,是撑持中国香港经济社会成长、晋升粤港澳合作程度、构建对外开放新款式的主要行动,对推动粤港澳年夜湾区扶植、撑持深圳扶植中国特点社会主义先行示范区、加强中国香港同胞对故国的向心力具有主要意义。
《周全深化前海深港现代办事业合作区鼎新开放方案》全文以下。
开辟扶植前海深港现代办事业合作区(以下简称前海合作区)是撑持中国香港经济社会成长、晋升粤港澳合作程度、构建对外开放新款式的主要行动,对推动粤港澳年夜湾区扶植、撑持深圳扶植中国特点社会主义先行示范区、加强中国香港同胞对故国的向心力具有主要意义。为鞭策前海合作区周全深化鼎新开放,在粤港澳年夜湾区扶植中更好阐扬示范引领感化,制订本方案。
1、整体要求
(一)指点思惟。以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,果断贯彻党的根基理论、根基线路、根基方略,加强“四个意识”、果断“四个自傲”、做到“两个保护”,对峙稳中求进工作总基调,安身新成长阶段,贯彻新成长理念,构建新成长款式,以鞭策高质量成长为主题,以深化供给侧布局性鼎新为主线,以鼎新立异为底子动力,以知足人平易近日趋增加的夸姣糊口需要为底子目标,对峙系统不雅念,更好兼顾成长和平安,以轨制立异为焦点,在“一国两制”框架下先行先试,推动与港澳法则跟尾、机制对接,丰硕协同调和成长模式,打造粤港澳年夜湾区周全深化鼎新立异实验平台,扶植高程度对外开放门户关键,不竭构开国际合作和竞争新优势。
(二)成长方针。到2025年,成立健全更高条理的开放型经济新体系体例,初步构成具有全球竞争力的营商情况,高端要素会聚、辐射感化凸起的现代办事业蓬勃成长,多轮驱动的立异系统成效凸起,对粤港澳年夜湾区成长的引擎感化日趋彰显。到2035年,高程度对外开放体系体例机制加倍完美,营商情况到达世界一流程度,成立健全与港澳财产协同联动、市场互联互通、立异驱动支持的成长模式,建玉成球资本设置装备摆设能力强、立异策源能力强、协同成长带动能力强的高质量成长引擎,鼎新立异经验获得普遍推行。
2、实行规模
(三)进一步扩大前海合作区成长空间。以现有前海合作区为根本,进一步扩大至以下区域:南侧邻接的蛇口和巨细南山片区〔东至后海年夜道、近海路、爱榕路、招商路、水湾路,南至深圳湾,西至月亮湾年夜道、珠江口,北至东滨路,包括中国(广东)自由商业实验区的蛇口区块〕22.89平方千米;北侧邻接的会展新城和海洋新城片区(东至松福年夜道,南至福永河,西至海岸线,北至东宝河、沙井北环路)29.36平方千米,机场和周边片区(东珍宝安年夜道,南至金湾年夜道、宝源路、碧湾路,西至海岸线,北至福永河、松福年夜道、福洲年夜道)30.07平方千米,宝安中间区和年夜铲湾片区(东珍宝安年夜道,南至双界河,西至海岸线,北至金湾年夜道、宝源路、碧湾路,另包罗巨细铲岛、孖洲岛)23.32平方千米。前海合作区总面积由14.92平方千米扩大至120.56平方千米。
3、打造周全深化鼎新立异实验平台
(四)推动现代办事业立异成长。成立健全联通港澳、接轨国际的现代办事业成长体系体例机制。成立完美现代办事业尺度系统,展开尺度化试点示范。联动扶植国际商业组合港,实行陆海空多式联运、关键联动。培养以办事实体经济为导向的金融业态,积极稳妥推动金融机构、金融市场、金融产物和金融监管立异,为消费、投资、商业、科技立异等供给全方位、多条理的金融办事。加速绿色、聪明供给链成长,鞭策供给链跨界融会立异,成立与国际接轨的供给链尺度。在深圳前海湾保税港区整合优化为综合保税区根本上,深化要素市场化设置装备摆设鼎新,增进要素自立有序活动,规范成长离岸商业。摸索研究推动国际船舶挂号和配套轨制鼎新。鞭策现代办事业与制造业融会成长,增进“互联网+”、人工智能等办事业新手艺新业态新模式加速成长。
(五)加速科技成长体系体例机制鼎新立异。聚焦人工智能、健康医疗、金融科技、聪明城市、物联网、能源新材料等港澳优势范畴,鼎力成长粤港澳合作的新型研发机构,立异科技合作治理体系体例,增进港澳和内地立异链对接联通,鞭策科技功效向手艺尺度转化。扶植高端立异人材基地,联动周边区域科技根本举措措施,完美国际人材办事、立异基金、孵化器、加快器等全链条配套撑持办法,鞭策引领财产立异的根本研究功效转化。积极引进创投契构、科技基金、研发机构。结合港澳摸索有益在推动新手艺新财产成长的法令法则和国际经贸法则立异,慢慢打造谨慎包涵监管情况,增进依律例范成长,健全数字法则,晋升监管能力,果断否决垄断和不合法竞争行动。会聚国际海洋立异机构,鼎力成长海洋科技,加速扶植现代海洋办事业会聚区,打造以海洋高端智能装备、海洋工程设备、海洋电子信息(年夜数据)、海洋新能源、海洋生态环保等为主的海洋科技立异高地。构建常识产权缔造、庇护和应用生态系统,鞭策常识产权维权支援、金融办事、海外风险防控等体系体例机制立异,扶植国度版权立异成长基地。
(六)打造国际一流营商情况。用好深圳经济特区立法权,研究制订前海合作区投资者庇护条例,健全外资和平易近营企业权益庇护机制。用好深圳区域性国资国企综合鼎新实验相干政策,加速国有本钱运营公司鼎新试点,增强国有本钱市场化专业化运作能力,深切落实政企分隔、政资分隔原则,保护国有企业市场主体地位和经营自立权,切实加强前海合作区国有经济竞争力、立异力、节制力、影响力、抗风险能力。完美竞争政策框架,成立健全竞争政策实行机制,摸索设立议事调和机构性质的公允竞争委员会,展开公允竞争审查和第三方评估,以市场化法治化国际化营商情况撑持和指导财产成长。依法合规摸索削减互联网融会类产物和办事市场准入限制。建立信誉经济实验区,推动当局、市场、社会协同的诚信扶植,在市场监管、税收监管、商业监管、投融资体系体例、绿色成长等范畴,推动以信誉系统为根本的市场化鼎新立异。推动与港澳跨境政务办事便当化,研究增强在交通、通讯、信息、付出等范畴与港澳尺度和法则跟尾。为港澳青年在前海合作区进修、工作、居留、糊口、创业、就业等供给便当。撑持港澳和国际高程度病院在前海合作区设立机构,供给医疗办事。成立完美外籍人材办事保障系统,实行更开放的全球人材吸引和治理轨制,为外籍人材申请签证、居留证件、永远居留证件供给便当。
(七)立异合作区治理模式。推动以法定机构承载部门当局区域治理本能机能的体系体例机制立异,优化法定机构法人治理布局、本能机能设置和治理模式。积极稳妥制订相干轨制规范,研究在前海合作区工作、居留的港澳和外籍人士介入前海区域治理路子,摸索答应合适前提的港澳和外籍人士担负前海合作区内法定机构职务。推动行业协会自律自治,搭建粤港澳职业配合体交换成长平台。展开政务办事流程再造,推动办事数字化、规范化、移动化、智能化。深化“放管服”鼎新,摸索合适前提的市场主体承接公共治理和办事本能机能,健全公共办事供给机制。晋升应对突发公共卫闹事件能力,完美公共卫生等应急物质贮备系统,加强应对重年夜风险能力。鞭策企业实行社会责任,顺应数字经济成长,在收集平台、同享经济等范畴摸索当局和企业协同治理模式。
4、扶植高程度对外开放门户关键
(八)深化与港澳办事商业自由化。在不风险国度平安、风险可控条件下,在内地与中国香港、澳门关在成立更慎密经贸关系的放置(CEPA)框架内,撑持前海合作区对港澳扩年夜办事范畴开放。撑持前海合作区在办事业职业资历、办事尺度、认证承认、查验检测、行业治理等范畴,深化与港澳法则对接,增进商业来往。在前海合作区引进港澳和国际知名年夜学展开高程度合作办学,扶植港澳青年教育培训基地。在谨慎监管和完美风险防控条件下,撑持前海打造面向海外市场的文化产物开辟、创作、刊行和集散基地。撑持港澳医疗机构会聚成长,成立与港澳接轨的开放便当治理系统。鞭策对接港澳游艇收支境、勾当监管、人员货色通关等开放办法,在疫情防控常态化前提下研究简化有关船舶卫生节制办法证书和担保要求。
(九)扩年夜金融业对外开放。晋升国度金融业对外开放实验示范窗口和跨境人平易近币营业立异实验区功能,撑持将国度扩年夜金融业对外开放的政策办法在前海合作区落地实行,在与中国香港金融市场互联互通、人平易近币跨境利用、外汇治理便当化等范畴先行先试。展开本外币合一银行账户试点,为市场主体供给优良、平安、高效的银行账户办事。撑持合适前提的金融机构展开跨境证券投资等营业。撑持国际保险机构在前海合作区成长,为中资企业海外经营勾当供给办事。深化粤港澳绿色金融会作,摸索成立同一的绿色金融尺度,为内地企业操纵港澳市场进行绿色项目融资供给办事。摸索跨境商业金融和国际付出清理新机制。撑持前海推动监管科技研究和利用,摸索展开相干试点项目。撑持中国香港买卖所前海结合买卖中间依法合规展开年夜宗商品现货买卖。依托手艺监测、预警、措置等手段,晋升前海合作区内金融风险提防化解能力。
(十)晋升法令事务对外开放程度。在前海合作区内扶植国际法令办事中间和国际商事争议解决中间,摸索分歧法系、跨境法令法则跟尾。摸索完美前海合作区内合用中国香港法令和选用中国香港作仲裁地解决平易近商事案件的机制。摸索成立前海合作区与港澳区际平易近商事司法协助和交换新机制。深化前海合作区内地与港澳律师事务所合股联营机制鼎新,撑持鼓动勉励外国和港澳律师事务地点前海合作区设立代表机构。撑持前海法院摸索扩年夜涉外商事案件受案规模,撑持中国香港法令专家在前海法院出庭供给法令查明协助,庇护进行跨境贸易投资的企业与小我的正当权益。扶植诉讼、调整、仲裁既彼此自力又跟尾共同的国际区际商事争议争端解决平台。答应境外知名仲裁等争议解决机构经广东省当局司法行政部分挂号并报国务院司法行政部分存案,在前海合作区设立营业机构,就涉外商事、海事、投资等范畴产生的平易近商事争议展开仲裁营业。摸索在前海合作区展开国际投资仲裁和调整,慢慢成为主要国际商事争议解决中间。
(十一)高程度介入国际合作。健全投资保险、政策性担保、涉外法令办事等海外投资保障机制,充实操纵中国香港周全与国际接轨的专业办事,撑持前海合作区企业走出去。增强与国际口岸和自由商业园区合作,扶植跨境商业年夜数据平台,鞭策境表里港口数据互联、单证互认、监管合作互认,展开双多边投资商业便当化合作。撑持在前海合作区以市场化体例倡议成立国际性经济、科技、尺度、人材等组织,立异国际性财产和尺度组织治理轨制。成长中国特点新型智库,扶植粤港澳研究基地。稳妥有序扩年夜文化范畴对外开放,扶植多种文化开放共荣的文化交换互鉴平台,打造文化软实力基地。撑持深圳机场(7.660, 0.00, 0.00%)充实操纵现有航权,不竭与共建“一带一路”国度和地域扩年夜合作。撑持深圳机场港口扶植整车进口港口。依托深圳国际会展中间,鞭策会展与科技、财产、旅游、消费的融会成长,打造国际一流系列会展品牌,积极承办主场交际勾当。撑持“一带一路”新闻合作同盟在前海合作区立异成长。
5、保障办法
(十二)对峙党的周全带领。对峙和增强党对周全深化前海合作区鼎新开放的带领,加强“四个意识”、果断“四个自傲”、做到“两个保护”,把党的带领始终贯串前海合作区开辟扶植全进程。贯彻新时期党的扶植总要乞降新时期党的组织线路,推动下层党建工作立异,果断不移鞭策周全从严治党向纵深成长,鼓励干部新时期新担任新作为,为前海合作区周全深化鼎新开放供给顽强保障。
(十三)完美组织实行机制。在粤港澳年夜湾区扶植带领小组指点下,各有关方面要加速鞭策本方案落实。国度成长鼎新委要增强兼顾调和和指点评估,和时调和解决工作推动中碰到的问题,主要环境和时按法式请示陈述。各有关部分要加年夜营业指点和撑持力度,按法式将前海合作区既有相干撑持政策(企业所得税优惠政策除外)笼盖到本方案明白的全数区域。各项重年夜鼎新使命牵头部分要制订具体办法,确保鼎新行动有力有序落到实处。方案实行中触及的重年夜政策、重点项目、主要使命按划定法式报批。有关鼎新开放政策办法,触及需要调剂现行法令的,由有关方面按法定法式向全国人年夜或其常委会提出相干议案,经授权或决议后实行;触及需要调剂现行行政律例的,由有关方面按法定法式提请国务院授权或决议后实行。
(十四)落实处所主体责任。广东省和深圳市要切实增强组织带领,完美治理体系体例机制,强化对前海合作区新扩年夜区域的调和治理,同一计划、同一监管,积极摸索行政区和经济区适度分手下的治理体系体例问题;加年夜行政审批、科技立异、计划治理、综合监管等方面的放权利度,为前海合作区周全深化鼎新缔造前提。前海合作区要切实实行主体责任,增强兼顾调和,解放思惟、斗胆摸索、勇担重担,确保各项鼎新行动有用实行,和时总结提炼好的政策办法和做法,构成可复制可推行可操作的经验。强化底线思惟和风险意识,扎实稳妥推动各项鼎新使命,果断兜住平安底线。
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