发布日期:2023-06-12 作者:肥仔
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详解长三角制造业竞合(上):财产转移与分工助推制造业转型
详解长三角制造业竞合(中):纵深合作不敷,合作机制待完美
在加速构建新成长款式布景下,长三角地域作为中国外向型经济的典型代表,经由过程深切实行一体化成长计谋优化区域分工合作,推动制造业高质量,既面对外部压力,也有着内涵动力。在“十四五”甚至此后一段期间,长三角地域需要对准率先晋升财产根本能力和财产链现代化程度,对峙市场机制主导和财产政策指导相连系,强化财产横向和纵向分工合作,加速鞭策立异链、财产链、人材链、政策链、资金链深度融会,增进制造业智能化、绿色化、办事化成长,不竭推动财产链向微笑曲线两头延长,进入价值链的高附加值环节,以更高程度嵌入全球财产链系统。
起首,以阐扬比力优势为根本,强化垂直分工,晋升财产链韧性。
长三角分歧城市确立附近的主导财产其实不意味着竞争的加重,可以经由过程强化财产链上下流垂直分工,指导各地连系本身天赋前提和财产成长根本,肯定在财产链中的定位和主攻范畴,充实阐扬比力优势,深化纵向合作,扶植不变的前后向供给链关系,打造具有计谋性和全局性的完全财产链,变“同业竞争”为“协作双赢”。
一方面,以自立可控、平安高效为导向,组建区域内全财产链同盟。积极拓展“长三角进步前辈制造业财产地图”笼盖规模,厘清并编制重点制造业全财产链的链条图、区域散布图、重点企业图和产物品牌图,为各地当局和市场主体间展开财产合作供给根据与指引。组建全财产链同盟,推行实行“链长制”,以龙头企业为引领,深切实行财产链补链强链固链步履、制造业财产根本再造和财产链晋升工程,不竭晋升配套系统整体效力,保障区域内重点财产链的完全性,晋升制造业抗风险能力。进修鉴戒日本和德国汽车财产、中国中国台湾新竹集成电路财产、美国西雅图的航空财产等集群式成长经验,兼顾经营立异根本举措措施结构,以科技要素的收集化同享助推打造世界级财产集群。
另外一方面,推动进步前辈制造业和现代办事业深度融会,指导构成“中间城市成长办事业、外围城市成长制造业”的区域分工款式。掌控全球制造业由单平生产型向“出产+办事”型改变趋向,长三角地域率先鞭策制造业上游财产链由向前延长拓展到手艺研发、产物定制、功效转化等环节,下流财产链向后延长成长到信息办事、聪明城市、电子商务等现代办事业,以高手艺含量、高附加值立异性出产办事晋升全财产链竞争力。重点鞭策上海、姑苏等城市优化出产性办事业供给,鼎力成长办事型制造,撑持研发、设计、采购分销、运营治理、售后办事等环节专业、高端化成长;充实阐扬其他城市资本和劳动力优势,积极鞭策终端产物专业化制造。
其次,以园区平台共建为抓手,拓展合尴尬刁难象,推动收集化分工。
依托长三角地域数目浩繁的各级各类财产园区,经由过程园区共建等情势,打造“飞地经济”样板,摸索本钱分管和好处同享机制,鞭策沪苏浙皖之间成立加倍多元化的财产联系,打破所有地域环绕上海展开分工合作的状态,鞭策“圈层式”分工款式向“收集化”分工款式改变。
一是积极打造一体化运营的合作平台和支持载体。充实阐扬G60科创走廊、皖北承接财产转移会聚区等区域合作机建造用,撑持有能力的国度级、省级园区跨区域设立分区,摸索“飞地园区”“园中园”等多种财产合作模式,打造承接财产转移会聚区、合作成长立异尝试区。
二是积极搭建财产转移供需信息对接和项目落地办事平台。成立长三角地域财产转移承接项目对接平台,晋升财产转移方和承接方匹配效力,支持拓展财产合尴尬刁难象和行业范畴,鞭策财产深度对接。撑持重点园区内根本举措措施、孵化基地、查验检测中间等公共办事平台扶植,晋升财产承接地公共办事效能,缩短财产转移项目扶植和投产周期。
三是摸索成立跨区域财产转移、园区合作的本钱分管和政策同享机制。积极鞭策合作园区之间财产政策同享,增进资金链、政策链和监管链向合作园区延长,慢慢建构起企业原驻地财产集群和飞地财产集群之间的收集联系,顺遂将既有资本传导至合作园区,构成市场化、可延续的分工模式。
四是鉴戒接收国表里一流园区模式经验晋升扶植治理能力。推行姑苏工业园区合作开辟治理模式,引入第三方专业运营团队,成立“管委会+公司”治理体例,由管委会承当行政治理本能机能,由专业公司负责园区经济运营勾当,慢慢实现由当局主导型向市场主导型的改变,晋升合作园区开辟扶植和治理程度,提高财产承接能力。
再次,以紧密亲密城市合作为重点,鼓动勉励表里结对,冲破圈层式壁垒。
在加速鞭策都会圈内制造业分工合作的根本上,鼓动勉励都会圈内城市与圈外城市摸索展开结对合作,使制造业分工冲破都会圈规模,有用辐射带动周边城市和阔别都会圈的城市成长。
一是鉴戒区域调和成长机制中的对口帮扶经验,鼓动勉励长三角地域城市间成立结对成长关系,基在资本天赋、区位前提、主导财产等,肯定合尴尬刁难象和其重点范畴。积极鞭策宁马宁滁、“一岭六县”等省际邻接地域深度合作,配合编制合作成长计划,打破行政壁垒束厄局促,成立区域同一市场,化省际边沿为区域性中间,指导财产协同共兴。
二是依照“研发在焦点城市、制造在周边区域;孵化在焦点城市、转化在周边区域”的思绪,肯定城市间财产合作重点。阐扬上海、杭州、姑苏、南京、合肥等城市科创资本会聚优势,操纵强化国度计谋科技气力机缘,加速扶植上海国际科技立异中间,鞭策上海张江和合肥两年夜综合性国度科学中间“两心共创”,撑持南京、姑苏、杭州、宁波等扶植区域科技立异中间,从事研发设计和功效孵化,经由过程设立双向飞地、展开财产投资、供给人材和手艺撑持等情势,指导研发设计企业与制造企业嵌入式合作,阐扬长三角国度手艺立异中间(上海张江)手艺买卖撮合功能,鞭策手艺立异功效在结对的周边城市转化,支持专业化的制造业成长。
三是晋升信息手艺与制造业融会能力,以城市间数据活动助推财产分工合作。充实阐扬长三角地域数字经济优势,配合成立工业互联网平台,推行一批工业互联网财产标杆项目,构成适合分歧地域、分歧条理的工业互联网成长路径和模式。鼓动勉励平台在财产堆积区落地,经由过程智能化出产、收集化协划一手段,实现多主体在虚拟空间的会聚与协作,构扶植计、出产与供给链资本有用组织的协同制造系统。
第四,以成立同一市场为方针,推动法则对接,鞭策政策链协同。
打破行政壁垒,成立区域同一市场系统,废除各类要素和商品活动限制,下降财产政策的扭曲感化,是长三角地域优化分工合作、提高资本设置装备摆设效力的底子地点。
一方面,加速成立法则同一的轨制系统,提高长三角地域政策制订同一性、法则一致性和履行协同性。制订实行长三角制造业协同成长计划,在企业挂号、地盘治理、情况庇护、投融资、财税分享、人力资本治理、公共办事等政策范畴构成协同方案。成立长三角区域尺度化结合组织,负责区域同一尺度的立项、发布、实行、评价和监视,推动尺度和查验检测成果互认。出力完美治理轨制系统,慢慢健全和规范监管流程,鞭策财产转移地和承接地办事监管无缝跟尾。
另外一方面,加速鞭策同一要素市场扶植,强化长三角地域制造业高质量成长的要素支持。加速鞭策地盘要素市场化设置装备摆设综合鼎新,用好跨省弥补耕地国度兼顾机制,摸索增减挂钩和增存挂钩的结余指标在长三角三省一市规模内调解,确珍重点项目顺遂落地。摸索财产项目转移时附带扶植用地指标、碳排放和能耗总量指标,破解打算指标治理对财产项目转移承接的限制。增强人力资本协作,实施专业手艺任职资历、继续教育证书等互认互准轨制,打破劳动力活动壁垒,推行“礼拜天工程师”等弹性引才模式,增进财产工人是高条理手艺人材在长三角地域有用活动和优化设置装备摆设。依托长三角本钱市场办事基地,增强各类本钱市场分工协作,增进本钱跨区域有序自由活动,结合设立长三角制造业转型进级投资资金,撑持更多的长三角进步前辈制造业企业在科创板上博鱼体育市。
作者潘彪系中国宏不雅经济研究院河山开辟与地域经济研究所助理研究员,黄征学系中国宏不雅经济研究院河山开辟与地域经济研究所研究员。本文内容节选自作者颁发在《上海商学院学报》[2021,22(03)]的论文《新成长款式下长三角地域制造业高质量成长的路径——基在财产分工合作的视角》,有删改。
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