发布日期:2023-05-26 作者:肥仔
为更好地实行宪法和法令付与全国人平易近代表年夜会和其常务委员会的职责,贯彻落实党中心决议计划摆设,进一步增强经济工作监视,切实加强监视实效,鞭策高质量成长,推动国度治理系统和治理能力现代化,连系实践经验,作以下决议:
1、全国人平易近代表年夜会常务委员会依法对国务院经济工作行使监视权柄。全国人平易近代表年夜会财务经济委员会和有关专门委员会在全国人平易近代表年夜会和其常务委员会带领下,承当有关具体工作。国务院和其有关部分该当做好协助和共同。
2、全国人平易近代表年夜会常务委员会展开经济工作监视,该当对峙中国共产党的带领,对峙以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平理论、“三个代表”主要思惟、科学成长不雅、习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,对峙以人平易近为中间博鱼体育,对峙和完美社会主义根基经济轨制,保障和增进市场在资本设置装备摆设中起决议性感化和更好阐扬当局感化,安身新成长阶段,贯彻新成长理念,构建新成长款式,鞭策高质量成长。
3、按照全国人平易近代表年夜会议事法则的有关划定,全国人平易近代表年夜会财务经济委员会该当在全国人平易近代表年夜会会议进行的四十五日前,会同有关专门委员会,对国平易近经济和社会成长年度打算进行初步审查,构成初步审查定见,送国务院有关主管部分。国务院有关主管部分该当将处置环境和时反馈财务经济委员会。
全国人平易近代表年夜会财务经济委员会展开初步审查阶段,有关专门委员会可以展开专项审查,提出专项审查定见,送财务经济委员会研究处置。
4、对国平易近经济和社会成长年度打算初步审查时,国务院有关主管部分该当提交以下材料:
(一)关在上一年度国平易近经济和社会成长打算履行环境与今年度国平易近经济和社会成长打算草案的陈述,此中该当陈述上一年度国平易近经济和社会成长打算首要方针和使命完成环境、全国人平易近代表年夜会抉择贯彻落实环境,对今年度国平易近经济和社会成长打算首要方针、工作使命和响应的首要政策、办法的编制根据和斟酌作出申明息争释;
(二)今年度国平易近经济和社会成长打算草案的初步方案;
(三)关在上一年度中心预算内投资打算履行环境的申明和今年度中心预算内投资打算的放置;
(四)初步审查所需要的其他材料。
5、对国平易近经济和社会成长年度打算初步审查的重点是:上一年度国平易近经济和社会成长打算完成环境,特殊是首要方针和使命的完成环境;今年度国平易近经济和社会成长打算编制的指点思惟该当合适党中心决议计划摆设和中心经济工作会议精力,合适国平易近经济和社会成长五年计划纲领和中持久计划纲领;首要方针、重点使命和重年夜工程项目该当合适经济社会成长前提特殊是资本、财力、情况现实支持能力,合适五年计划纲领实行的根基要求,有益在经济社会持久健康成长;首要政策取向和办法放置该当合适完美体系体例机制和依法行政的要求,对峙方针导向和问题导向,针对性强且切实可行,财务政策、货泉政接应当与首要方针相匹配。
6、全国人平易近代表年夜会财务经济委员会向全国人平易近代表年夜会主席团提出关在上一年度国平易近经济和社会成长打算履行环境和今年度国平易近经济和社会成长打算草案的审查成果陈述。审查成果陈述该当包罗以下内容:
(一)关在上一年度国平易近经济和社会成长打算履行环境的整体评价,需要存眷的首要问题;
(二)对今年度国平易近经济和社会成长打算陈述和打算草案的可行性作出评价,对今年度国平易近经济和社会成长打算履行工作提出定见和建议;
(三)对全国人平易近代表年夜会会议核准国平易近经济和社会成长年度打算陈述和打算草案提出建议。
7、全国人平易近代表年夜会常务委员会该当增强对全国人平易近代表年夜会核准的国平易近经济和社会成长年度打算履行的监视。
全国人平易近代表年夜会常务委员会该当在每一年八月听取和审议国务院关在今年度上一阶段国平易近经济和社会成长打算履行环境的陈述。常务委员会构成人员的审议定见交由国务院研究处置,国务院该当将研究处置环境向常务委员会提出版面陈述。国平易近经济和社会成长年度打算履行环境的陈述、常务委员会构成人员的审议定见和国务院对审议定见的研究处置环境,向全国人平易近代表年夜会代表传递并向社会发布。
全国人平易近代表年夜会财务经济委员会连系上半年经济情势阐发做好相干预备工作,向常务委员会提出阐发陈述。
8、对国平易近经济和社会成长年度打算履行监视的重点是:国平易近经济和社会成长年度打算履行该当贯彻党中心决议计划摆设和中心经济工作会议精力,落实全国人平易近代表年夜会抉择要求,合适当局工作陈述中提出的各项方针和使命要求;首要方针特殊是束缚性指标完成环境、重点使命和重年夜工程项目进展环境该当合适国平易近经济和社会成长年度打算进度放置;国平易近经济和社会成长打算履行环境的陈述该当深切阐发存在的首要坚苦和问题和其缘由,对未到达预期进度的指标和使命该当作出申明息争释,提出具有针对性且切实可行的政策办法,鞭策国平易近经济和社会成长年度打算顺遂完成。
9、全国人平易近代表年夜会财务经济委员会在每一年四月、七月和十月中旬别离召开季度经济情势阐发会议,听取国务院有关部分关在一季度、上半年、前三季度国平易近经济运行环境的报告请示,进行阐发研究,将会议对国平易近经济运行环境的阐发和提出的定见建议向委员长会议陈述,并以会议记要和简报情势发送国务院办公厅和有关部分,各省、自治区、直辖市人平易近代表年夜会常务委员会办公厅。
10、国平易近经济和社会成长五年计划纲领和中持久计划纲领草案的初步审查和审查,参照本决议第三条、第六条的划定履行。
五年计划纲领和中持久计划纲领草案提请全国人平易近代表年夜会审查核准的前一年,全国人平易近代表年夜会常务委员会环绕五年计划纲领和中持久计划纲领编制工作展开专题调研,听取调研工作环境的陈述,并将调研陈述送有关方面研究参考,为全国人平易近代表年夜会审查核准做好预备工作。
全国人平易近代表年夜会常务委员会办公厅和财务经济委员会承当具体组织工作,拟定调研工作方案,调和有关专门委员会和常务委员会工作机构展开专题调研,汇总集成调研功效。
11、对五年计划纲领和中持久计划纲领草案初步审查时,国务院有关主管部分该当提交以下材料:
(一)五年计划纲领和中持久计划纲领草案;
(二)关在五年计划纲领和中持久计划纲领草案和其编制环境的申明,此中该当对上一个五年计划纲领首要方针和使命完成环境、全国人平易近代表年夜会抉择贯彻落实环境、本五年计划纲领首要方针和重点使命的编制根据和斟酌等作出申明息争释;
(三)关在重年夜工程项目标放置;
(四)初步审查所需要的其他材料。
12、对五年计划纲领和中持久计划纲领草案初步审查的重点是:上一个五年计划纲领实行环境;本五年计划纲领编制的指点思惟该当合适党中心关在五年计划的建议精力,可以或许阐扬将来五年成长蓝图和步履纲要的感化;首要方针、重点使命和重年夜工程项目该当合适我国国情和成长阶段,合适经济社会成长的客不雅纪律,合适国度中持久成长计谋方针,统筹需要性与可行性;首要政策取向该当合适党的根基理论、根基线路、根基方略,针对性强且切实可行。
十3、国务院该当增强对五年计划纲领实行环境的动态监测、中期评估和总结评估。全国人平易近代表年夜会常务委员会该当增强对五年计划纲领实行的监视。
全国人平易近代表年夜会财务经济委员会和有关专门委员会在全国人平易近代表年夜会和其常务委员会带领下,有针对性地做好五年计划纲领实行的监视工作,鞭策五年计划纲领顺遂实行。
国务院有关主管部分该当将五年计划纲领实行环境的动态监测材料送全国人平易近代表年夜会财务经济委员会。
十4、五年计划纲领实行的中期阶段,国务院该当将五年计划纲领实行环境的中期评估陈述提请全国人平易近代表年夜会常务委员会审议。常务委员会构成人员的审议定见交由国务院研究处置,国务院该当将研究处置环境向常务委员会提出版面陈述。五年计划纲领实行环境的中期评估陈述、常务委员会构成人员的审议定见和国务院对审议定见的研究处置环境,向全国人平易近代表年夜会代表传递并向社会发布。财务经济委员会会同有关专门委员会展开专题调研,向常务委员会提出调研陈述。
对五年计划纲领实行环境中期评估的监视重点是:五年计划纲领实行该当合适党中心的建议精力,贯彻落实全国人平易近代表年夜会抉择要求;首要方针特殊是束缚性指标完成环境、重点使命和重年夜工程项目进展环境该当合适五年计划纲领进度放置;五年计划纲领实行环境的中期评估陈述该当深切阐发存在的首要坚苦和问题和其缘由,对未到达预期进度的指标和使命该当作出注释和申明,提出有针对性且切实可行的政策办法,鞭策五年计划纲领顺遂完成。
十5、国务院该当对上一个五年计划纲领实行环境进行总结评估,构成总结评估陈述,与提请全国人平易近代表年夜会审查核准的五年计划纲领草案一并印发全国人平易近代表年夜会会议。五年计划纲领的总结评估陈述该当包罗以下内容:
(一)首要指标完成环境;
(二)重点使命落实环境;
(三)重年夜工程项目实行环境;
(四)存在的首要坚苦和问题;
(五)相干定见建议。
十6、经全国人平易近代表年夜会核准的国平易近经济和社会成长年度打算、五年计划纲领在履行进程中,呈现以下环境之一的,可以进行调剂:
(一)因国表里经济情势产生重年夜转变致使宏不雅调控政策取向和首要方针、重点使命等必需作出重年夜调剂的;
(二)国度产生特殊重年夜天然灾难、全局性的重年夜公共平安事务或进入告急状况等致使国平易近经济和社会成长年度打算、五年计划纲领没法正常履行或完成的;
(三)其他非凡环境致使国平易近经济和社会成长年度打算、五年计划纲领没法正常履行或完成的。
十7、国平易近经济和社会成长年度打算、五年计划纲领经全国人平易近代表年夜会核准后,在履行进程中需要作部门调剂的,国务院该当将调剂方案提请全国人平易近代表年夜会常务委员会审查和核准。国平易近经济和社会成长年度打算调剂方案的提出一般不迟在昔时第三季度末;五年计划纲领调剂方案的提出一般不迟在其实行的第四年第二季度末。除非凡环境外,国务院该当在全国人平易近代表年夜会常务委员会会议进行的三十日前,将调剂方案报送常务委员会。
除非凡环境外,国务院有关主管部分该当在全国人平易近代表年夜会常务委员会会议进行的四十五日前,将国务院的调剂方案送交全国人平易近代表年夜会财务经济委员会,由财务经济委员会进行初步审查,并向常务委员会提出审查成果陈述。
经全国人平易近代表年夜会常务委员会核准的国平易近经济和社会成长年度打算、五年计划纲领调剂方案,该当向全国人平易近代表年夜会下次会议陈述。
十8、全国人平易近代表年夜会常务委员会环绕党和国度经济工作中间和全局依法增强监视,重点存眷深化经济体系体例鼎新、优化营商情况、增强科技立异、鞭策区域调和成长、对峙绿色低碳成长、保障和改良平易近生、增进配合敷裕、推动高程度对外开放、保护国度经济平安等方面工作落实环境,需要时可以听取和审议国务院专项工作陈述、展开专题扣问或作出抉择。
全国人平易近代表年夜会财务经济委员会、有关专门委员会和常务委员会有关工作机构在常务委员会带领下做好相干工作,催促国务院有关部分更好地推动落实工作。
十9、国务院对事关国平易近经济和社会成长全局、触及人平易近大众亲身好处的重年夜决议计划,依法在出台前向全国人平易近代表年夜会常务委员会陈述。
呈现以下环境之一的,国务院或国务院有关部分该当向全国人平易近代表年夜会常务委员会或财务经济委员会和有关专门委员会陈述,作出申明:
(一)因国际经济情势或国内经济运行产生重年夜转变需要对宏不雅调控政策取向作出重年夜调剂;
(二)触及国计平易近生、国度经济平安、人平易近大众亲身好处的重年夜经济体系体例鼎新或对外开放方案出台前;
(三)重年夜天然灾难或给国度财富、集体财富、人平易近大众生命财富造成严重损掉的重年夜事务产生后;
(四)其他有需要向全国人平易近代表年夜会常务委员会或财务经济委员会和有关专门委员会陈述的重年夜经济事项。
全国人平易近代表年夜会常务委员会认为需要时,可以依法作出决议抉择,也能够将会商中的定见建议转送国务院和其有关部分研究处置。
二10、对触及面广、影响深远、投资庞大的国度特殊重年夜扶植项目,国务院可以向全国人平易近代表年夜会或常务委员会提出议案,由全国人平易近代表年夜会或常务委员会审议并作出决议。
按照全国人平易近代表年夜会或常务委员会放置,财务经济委员会会同有关专门委员会对前款所述议案进行初步审查,并向全国人平易近代表年夜会或常务委员会提出审查陈述。
二11、全国人平易近代表年夜会常务委员会对国平易近经济和社会成长年度打算、五年计划纲领肯定的重年夜工程项目和本决议第二十条所述的国度特殊重年夜扶植项目等,按照需要听取国务院的工作报告请示,进行审议,认为需要时可以作出抉择。
按照全国人平易近代表年夜会常务委员会放置,财务经济委员会会同有关专门委员会和常务委员会有关工作机构,可以对前款所述项目标实行环境展开专题调研,向常务委员会提出专题调研陈述。
国务院有关主管部分该当每半年向全国人平易近代表年夜会财务经济委员会供给中心预算内投资打算实行环境的有关材料。
二12、全国人平易近代表年夜会常务委员会该当增强对金融工作的监视。国务院该当在每一年十月向全国人平易近代表年夜会常务委员会陈述以下环境:
(一)货泉政策履行环境;
(二)金融业运行环境和监视治理工作环境;
(三)金融撑持实体经济环境;
(四)金融系统鼎新和对外开放环境;
(五)提防化解金融风险隐患环境。
国务院有关主管部分该当和时向全国人平易近代表年夜会财务经济委员会供给月度、季度和年度金融运行数据和相干材料,共同撑持跟踪监视工作。
二十3、同外国或国际组织缔结有关经济方面的公约和协议,凡按照缔结公约法式法的划定,该当由全国人平易近代表年夜会常务委员会决议核准或插手的,由国务院向全国人平易近代表年夜会常务委员会提出议案,提请审经过议定定。依照常务委员会议事法则有关划定,可以将议案交由财务经济委员会提出审议定见。
上述公约和协议的点窜、拔除或退出,对照其缔结的法式打点。
二十4、全国人平易近代表年夜会常务委员会经由过程听取和审议专项工作陈述、法律查抄、扣问和质询、特定问题查询拜访、专题调研等体例,增强对国务院和其有关部分经济工作的监视。
按照全国人平易近代表年夜会常务委员会放置,财务经济委员会和有关专门委员会可以召开会议,听取国务院有关部分的专题报告请示。
全国人平易近代表年夜会常务委员会,财务经济委员会和有关专门委员会可以应用审计监视、财会监视和统计监视功效,礼聘研究机构和专家学者,拜托第三方评估,操纵年夜数据手艺等,提高经济工作监视效能。
二十5、对全国人平易近代表年夜会和其常务委员会在经济工作监视中作出的抉择、决议和审议定见等,常务委员会该当增强跟踪监视,催促国务院和其有关部分贯彻履行抉择和决议,当真研究处置定见和建议并和时反馈。常务委员会认为需要时,可以就有关环境听取和审议国务院的专项工作陈述。国务院该当在划定刻日内,将决议抉择的履行环境或审议定见的研究处置环境向全国人平易近代表年夜会常务委员会陈述。财务经济委员会承当跟踪监视的具体工作。
对不履行决议抉择或履行决议抉择不力造成严重后果的,全国人平易近代表年夜会和其常务委员会可以经由过程专题扣问、质询、特定问题查询拜访等体例增强监视。
二十6、全国人平易近代表年夜会常务委员会行使经济工作监视权柄的环境,该当向全国人平易近代表年夜会陈述,接管监视。财务经济委员会和有关专门委员会提出的定见和建议,该当陈述委员长会议,由委员长会经过议定定是不是批转国务院和其有关部分研究处置,并将成果陈述全国人平易近代表年夜会常务委员会。
二十7、全国人平易近代表年夜会常务委员会展开经济工作监视,该当充实阐扬全国人平易近代表年夜会代表的感化,当真听代替表定见建议,自动回应代表关心,撑持代表依法履职。
全国人平易近代表年夜会财务经济委员会和有关专门委员会该当成立健全经济工作监视联系代表工作机制。肯定监视项目、展开监视工作,该当当真听取全国人平易近代表年夜会代表的定见建议。财务经济委员会和有关专门委员会环绕代表议案建议提出的、代表遍及存眷的经济社会成长工作中的凸起问题,组织展开专题调研。
全国人平易近代表年夜会财务经济委员会对国平易近经济和社会成长年度打算和五年计划纲领草案进行初步审查时,该当约请全国人平易近代表年夜会代表加入。本决议所列其他事项的监视工作,可以按照需要约请有关方面的全国人平易近代表年夜会代表加入。
展开经济工作监视的有关环境该当经由过程代表工作机构和时向全国人平易近代表年夜会代表传递,有关材料该当和时发送全国人平易近代表年夜会代表。
二十8、全国人平易近代表年夜会常务委员会听取和审议、会商本决议所列事项时,国务院和其有关部分该当按照要求,和时供给相干的信息资料和环境申明,并派国务院负责人或有关部分负责人到会报告请示环境,听取定见,回覆扣问。
全国人平易近代表年夜会财务经济委员会和有关专门委员会听取和审议、会商本决议所列事项时,国务院有关部分该当按照要求,和时供给相干的信息资料和环境申明,并派本部分有关负责人到会报告请示环境,听取定见,回覆扣问。
国务院有关部分按照全国人平易近代表年夜会财务经济委员会和有关专门委员会的要求,操纵国度电子政务网等体例,按期供给国平易近经济和社会成长数据和相干材料。
二十9、全国人平易近代表年夜会常务委员会展开经济工作监视的环境,除法令还有划定外,向社会公然。
本决议自发布之日起实施。
(新华社北京12月24日电)
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