发布日期:2023-03-22 作者:肥仔
近日,国度市场监视治理总局等16部分印发贯彻实行《国度尺度化成长纲领》步履打算,提出出台成立健全碳达峰碳中和尺度计量系统实行方案,加速完美碳达峰根本通用尺度,进级一批重点行业能耗限额、重点用能产物能效强迫性国度尺度,完美能源核算、检测认证、评估、审计等配套尺度;以尺度为牵引,鞭策计量、查验检测、认证承认融会成长,健全国度质量根本举措措施一体化成长体系体例机制;鞭策在律例和政策文件制订,和认证承认、查验检测、当局采购、招投标等勾当中积极利用进步前辈尺度。
贯彻实行《国度尺度化成长纲领》步履打算
为贯彻实行《国度尺度化成长纲领》(以下简称《纲领》),明白2023年年末前重点工作,有序推动使命落实,更好阐扬尺度化在推动国度治理系统和治理能力现代化中的根本性、引领性感化,制订本步履打算。
1、强化尺度化工作兼顾推动。完美《纲领》贯彻落实配套政策,积极将尺度化纳入财产、区域、科技、商业等各类政策计划,增强与尺度化相干要求的协同跟尾。成立健全尺度化工作调和推动带领机制。制订实行“十四五”鞭策高质量成长的国度尺度系统扶植计划,各地域、各有关部分可连系现实制订尺度化成长专项计划,增进经济社会高质量成长。〔市场监管总局(尺度委)、国度成长鼎新委、工业和信息化部、科技部、商务部、农业农村部等部分和处所人平易近当局按职责分工负责。以下均需处所人平易近当局负责,不再列出〕
2、增强尺度化与科技立异有用互动。成立重年夜科技项目与尺度化工作联念头制,展开共性要害手艺和利用类科技打算项目构成尺度研究功效比率的统计工作。在新一轮国度科技打算使命结构中增强要害手艺范畴尺度研究,将尺度作为主要产出指标纳入科技打算实行系统。鞭策以尺度研究为主的项目展开国度尺度立项预审试点,增强互动成长。完美尺度需要专利轨制,鞭策成立尺度与常识产权联开工作机制。健全科技功效转化为尺度的办事系统,扶植科技功效尺度化办事平台,完美国度尺度化手艺文件轨制。撑持中科院、工程院等研究机构和高档院校鞭策科技功效向尺度转化。〔科技部、市场监管总局(尺度委)牵头,教育部、中科院、工程院、国度常识产权局等按职责分工负责〕
3、晋升设备制造业尺度程度。加速完美信息化与工业化两化融会、智能制造等范畴财产转型进级尺度系统。环绕数控机床、工程机械、船舶设备、农业机械等重点范畴,实行高端设备制造尺度化强基工程,制订和实行一批高端设备与信息手艺、绿色低碳、现代办事融会尺度。展开智能制造、绿色制造、办事型制造等方面尺度化试点,构成以尺度增进设备制造高端化成长典型模式并推行利用。〔市场监管总局(尺度委)、工业和信息化部牵头,各有关部分按职责分工负责〕
4、完美现代办事业尺度支持。环绕现代畅通系统扶植,研制一批聪明物流、跨境电子商务、海外仓等重点范畴尺度,健全多式联运尺度系统。加年夜金融业数字化转型、金融风险防控、金融消费者庇护国度尺度研制力度,加速扶植绿色金融尺度系统。完美快递平安出产和包装治理等相干尺度。进一步健全办事业尺度化试点示范治理轨制。〔国度成长鼎新委、交通运输部、商务部、人平易近银行、市场监管总局(尺度委)、银保监会、证监会、国度铁路局、国度邮政局等按职责分工负责〕
5、不竭晋升消费品尺度程度。制订实行消费品尺度晋升计划,完美扩年夜内需尺度支持。增强消费品平安尺度制修订,加年夜儿童用品和适老用品尺度供给力度。完美食物质量尺度系统。推动消费品质量分级尺度扶植,增强消费体验尺度研究,加速鞭策消费品尺度从出产型向消费型改变。〔工业和信息化部、市场监管总局(尺度委)等按职责分工负责〕
6、加年夜新兴财产尺度支持力度。实行新财产尺度化领航工程,按照分歧财产成长的趋向和特点,分类制订相干范畴尺度系统计划,鞭策重点尺度研制。〔工业和信息化部、科技部、市场监管总局(尺度委)牵头,各有关部分按职责分工负责〕集中研制一批引领新一代信息手艺与各财产良性互动、深度融会的国度尺度。不竭完美新材料相干财产尺度系统。〔工业和信息化部牵头,中心网信办、市场监管总局(尺度委)等按职责分工负责〕鞭策生物手艺利用范畴尺度扶植。加速推动人工智能医疗器械、新型生物医用材料、新型份子诊断手艺等尺度研制,进一步优化高端、立异范畴医疗器械尺度系统。〔市场监管总局(尺度委)、科技部、国度药监局等按职责分工负责〕增强数字手艺尺度制订,推动数字财产化和财产数字化。研制一批数据平安、数据买卖尺度,增进数据要素市场培养成长。〔工业和信息化部牵头,中心网信办、科技部、市场监管总局(尺度委)等按职责分工负责〕
7、增进财产链上下流尺度有用跟尾。实行尺度化助力重点财产稳链工程,环绕机械、电子、纺织等重点行业,强化跨行业、跨范畴财产链尺度化调和。增强设计、材料、工艺、检测、利用等要害环节、要害范畴、要害产物的尺度研制利用。〔工业和信息化部、市场监管总局(尺度委)牵头,各有关部分按职责分工负责〕
8、实行新型根本举措措施尺度化专项步履。增强工业互联网、车联网、能源互联网、时空信息等新型根本举措措施计划、设计、扶植、运营、进级等方面尺度研制。积极成长立异根本举措措施尺度。遴选一批成长根本好、引领感化凸起的城市,展开新型根本举措措施尺度孵化利用。推动高新手艺尺度化试点,鞭策融会根本举措措施尺度研制实行。〔中心网信办、国度成长鼎新委、工业和信息化部、天然资本部、市场监管总局(尺度委)、住房城乡扶植部、国度能源局等按职责分工负责〕
9、实行碳达峰碳中和尺度化晋升工程。出台成立健全碳达峰碳中和尺度计量系统实行方案。强化各范畴尺度化工作兼顾调和,组开国家碳达峰碳中和尺度化整体组。加速完美碳达峰根本通用尺度,进级一批重点行业能耗限额、重点用能产物能效强迫性国度尺度,完美能源核算、检测认证、评估、审计等配套尺度。制订地域、重点行业、企业、产物碳排放核算陈述核对尺度。制订重点行业和产物温室气体排放尺度。增强新型电力系统尺度扶植,完美风电、光伏、输配电、储能、氢能、进步前辈核电和化石能源洁净高效操纵尺度。研究制订生态碳汇、碳捕集操纵与封存尺度。展开碳达峰碳中和尺度化试点。分类成立绿色公共机构扶植和评价尺度。〔市场监管总局(尺度委)、国度成长鼎新委牵头,中心网信办、工业和信息化部、天然资本部、生态情况部、住房城乡扶植部、交通运输部、水利部、农业农村部、国度能源局、国度统计局、中国景象形象局、国度林草局、国管局等按职责分工负责〕
10、完美生态系统庇护与修复尺度系统。健全生态情况质量和风险管控尺度,制修订一批生态系统情况不雅测与情况庇护、污染物排放尺度。增强山川林田湖草沙冰整体不雅测、庇护和系统修复范畴尺度研制,构建生态文明景象形象保障办事尺度系统、河山空间生态庇护修复尺度系统。展开生物多样性庇护与治理、生物平安评价、生态状态监测评估、生态系统不变性评价、生态风险评估预警、生态系统办事等范畴尺度制订。完美绿色产物尺度。构开国家公园、天然庇护地、生态庇护红线尺度系统。〔生态情况部、天然资本部、水利部、中国景象形象局、国度林草局、市场监管总局(尺度委)、工业和信息化部等按职责分工负责〕
11、晋升天然资本节俭集约操纵尺度程度。加速制订同一的河山空间计划手艺尺度。构建同一的天然资本查询拜访、挂号、评价、评估、监测等系列尺度。加年夜地盘资本节俭集约操纵、耕地资本治理分类相干尺度制修订力度。增强水资本节俭集约操纵庇护范畴相干尺度制订。展开矿产资本节俭集约手艺、绿色勘查、绿色矿山尺度研制。制修订一批海水淡化、海洋能操纵等范畴尺度。〔天然资本部、水利部、住房城乡扶植部、市场监管总局(尺度委)、农业农村部、工业和信息化部等按职责分工负责〕
12、实行村落振兴尺度化步履。展开农业全财产链平安、质量、办事、支持尺度研制,构建全要素、全链条、多条理的现代农业全财产链尺度系统。展开农村人居情况整治晋升尺度化扶植,增强农村垃圾与污水治理、农村卫生茅厕扶植革新、农业农村根本举措措施和公共办事等范畴尺度制订,完美相干扶植、运营治理、监管办事尺度。推动村落治理尺度化工作,展开农村治安防控范畴尺度制修订。增强国度农业尺度化示范区扶植,扶植农业尺度化区域办事与推行平台,推动巩固拓展脱贫攻坚功效尺度化工作。〔农业农村部、国度村落振兴局、住房城乡扶植部、市场监管总局(尺度委)牵头,各有关部分按职责分工负责〕
十3、完美行政治理和社会治理尺度系统。展开行政治理尺度扶植和社会治理尺度化步履,环绕行政许可规范、政务办事优化、全国一体化政务办事平台扶植与治理、营商情况评价、城乡社区治理等范畴摸索展开尺度制修订。鞭策行政治理和政务办事、组织治理等尺度化手艺组织扶植。展开行政治理和政务办事、机关事务办事、社区治理等范畴尺度化试点。〔国务院办公厅、国度成长鼎新委、平易近政部、国管局、市场监管总局(尺度委)牵头,各有关部分按职责分工负责〕增强信誉系统扶植范畴国度尺度制修订,增进信誉信息互联互通、数据同享。(国度成长鼎新委牵头,各有关部分按职责分工负责)实行城市尺度化步履,完美聪明城市、城市可延续成长等重点范畴尺度系统,增强尺度国际化立异型城市扶植。环绕区域调和成长、突发事务应对、下层社区治理等范畴展开城市尺度化试点。〔市场监管总局(尺度委)、平易近政部、住房城乡扶植部、工业和信息化部牵头,各有关部分按职责分工负责〕
十4、实行公共平安尺度化筑底工程。构建完美顺应“全灾种、年夜应急”的以强迫性尺度为主体的应急治理尺度系统。在社会治安、刑事法律、反恐处突、防灾减灾救灾和综合性应急治理、重年夜疫情防控救治、食粮和物质贮备、平安出产、消防救济、交通运输、收集平安、建筑、水资本、产物质量和特种装备等范畴增强尺度制修订,展开尺度利用试点。鞭策构建多部分多区域多系统快速联动、同一高效的公共平安尺度化协同机制。〔中心网信办、应急部、公安部、国度卫生健康委、市场监管总局(尺度委)牵头,住房城乡扶植部、交通运输部、水利部、国度食粮和贮备局、国度铁路局、工业和信息化部等按职责分工负责〕
十5、实行根基公共办事尺度系统扶植工程。加速制订根基公共办事相干举措措施扶植、装备设置装备摆设、人员配备、办事治理等尺度。鞭策根基公共办事尺度化工作纳入区域成长计谋,在长三角地域周全实行根基公共办事尺度化治理,成立和完美根基公共办事尺度系统。鞭策下层办事机构展开尺度制订、实行、评价等尺度化规范化扶植。成立根基公共办事尺度实行监视机制。〔市场监管总局(尺度委)、国度成长鼎新委、财务部牵头,各有关部分按职责分工负责〕
十6、鞭策完美高品质糊口尺度。展开养老和家政办事尺度化专项步履,完美尺度系统,展开尺度化试点,鞭策尺度化纳入家政办事业提质扩容领跑者步履。增强养老机构办事平安强迫性国度尺度实行宣贯和监视查抄,加速成立全国同一的养老机构办事质量品级评价轨制。〔平易近政部、商务部、市场监管总局(尺度委)牵头,各有关部分按职责分工负责〕增强婴幼儿和老年人等重点人群健康尺度研制,健全中医药尺度系统,晋升公共卫生健康尺度化程度。完美体育、文化、旅游、广播电视和收集视听、文物庇护操纵等方面尺度系统,鞭策度假休闲、村落旅游、旅游平易近宿等尺度制订和实行,强化尺度对文物数字化、考古、文物天然灾难防御等范畴的支持引领。〔国度卫生健康委、文化和旅游部、市场监管总局(尺度委)、体育总局、广电总局、国度文物局、国度中医药局等按职责分工负责〕
十7、提高介入国际尺度化勾当程度。实行尺度国际化跃升工程,晋升介入国际尺度制订和转化应用的能力程度,增强国际尺度化人材步队扶植,成长加倍慎密、互利双赢的尺度合作火伴关系。实行国际尺度组织成员国责任义务,积极跟踪介入国际尺度化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)、国际电信同盟(ITU)、国际食物法典委员会(CAC)等国际尺度组织计谋计划制订和组织治理。鞭策碳达峰碳中和、资本节俭集约操纵、聪明城市、食物平安、动植物卫生、数字经济等国际尺度制订,积极介入平易近生福祉、性别同等、优良教育、文化遗产庇护国际尺度化勾当。研究制订跨境电子商务尺度,完美数字金融、国际商业单一窗口等尺度。〔市场监管总局(尺度委)牵头,工业和信息化部、国度卫生健康委、农业农村部、住房城乡扶植部等按职责分工负责〕
十8、深化国际尺度化合作。兼顾推动尺度化与科技、财产、金融对交际流合作,增进政策、法则、尺度联通。增强自贸区扶植中的尺度合作,在区域周全经济火伴关系协议框架下,鞭策展开成员间尺度调和对接。在金砖国度、亚太经合组织等机制下拓展尺度化对话,深化与欧洲、非洲、泛美、东盟、海湾阿拉伯国度等区域尺度组织交换,增强东北亚尺度化合作。〔国度成长鼎新委、商务部、科技部、市场监管总局(尺度委)、交际部、工业和信息化部、人平易近银行、住房城乡扶植部等按职责分工负责〕
十9、鞭策中国尺度与国际尺度系统兼容。鞭策成立国际尺度跟踪转化长效工作机制,延续展开各范畴国际尺度和国度尺度比对阐发、顺应性验证,加速转化进步前辈合用国际尺度。增强强迫性国度尺度外文版编译工作,鞭策国度尺度中外文版同步立项。鼓动勉励行业和处所按照需要制订尺度外文版。〔市场监管总局(尺度博鱼体育委)牵头,各有关部分按职责分工负责〕
二10、增强共建“一带一路”尺度联通。鞭策将尺度合作内容纳入共建“一带一路”合作文件,增进尺度有用对接。撑持依托重年夜项目扶植和国际科技合作,积极鞭策采取遍及合用的国际尺度。进一步完美共建“一带一路”国度尺度信息平台扶植,推动尺度信息同享与合作,增进中外尺度互认。〔国度成长鼎新委、科技部、商务部、市场监管总局(尺度委)、交际部、住房城乡扶植部、国务院国资委、国度食粮和贮备局等按职责分工负责〕积极开辟和实行尺度化能力扶植合作项目,增强尺度互鉴、人员交换和经验同享。〔国际成长合作署、商务部、市场监管总局(尺度委)等按职责分工负责〕
二11、鞭策国内国际尺度化协同成长。成立当局指导、企业主体、产学研联动的国际尺度化工作机制。慢慢鞭策国度尺度与国际尺度同步提出、同步研制,增强国度尺度与国际尺度转化应用。增强尺度国际化研究和增进机构扶植。保障外商投资企业依法介入尺度制订。撑持企业、社会集体、科研机构积极介入各类国际性专业尺度组织。鼓动勉励有前提的处所加年夜立异力度,撑持国际性专业尺度组织来华落驻。〔市场监管总局(尺度委)牵头,交际部、科技部、工业和信息化部、平易近政部、商务部、住房城乡扶植部、中科院、工程院、全国工商联、中国科协等按职责分工负责〕
二12、推动当局公布尺度调和成长。对平安出产、公安、税务暂按现行模式治理的强迫性行业尺度进行梳理阐发,合适国度尺度规模的慢慢转化为强迫性国度尺度,并优化强迫性行业尺度布局。〔市场监管总局(尺度委)、应急部、公安部、税务总局等按职责分工负责〕同步推动保举性国度尺度、行业尺度和处所尺度鼎新,修订《国度尺度治理法子》和相干尺度化律例轨制。摸索推动重年夜尺度项目制修订治理、保举性国度尺度采信集体尺度、尺度数字化等机制立异。展开国度尺度系统优化试点,完美尺度审评和复审轨制。增强主要支柱财产和新手艺等范畴国度尺度样品研制。(各有关部分按职责分工负责)
二十3、增强集体尺度规范指导。制订实行集体尺度规范优良成长定见。实行集体尺度培优打算,培养一批优异的集体尺度组织,推动集体尺度利用示范,指导社会集体制订原创性、高质量尺度。完美集体尺度化杰出行动系各国家尺度,健全评价机制,鼓动勉励展开自我评价和自我声明。强化行业自律和社会监视,充实阐扬新闻媒体对集体尺度的正面指导和监视感化。依法依规处置有关问题,向社会发布集体尺度组织背法背规行动和处置成果。〔市场监管总局(尺度委)、平易近政部牵头,中国科协等按职责分工负责〕
二十4、晋升企业尺度化能力。有用实行企业尺度自我声明公然和监视轨制,完美企业尺度信息公共办事平台,指导更多企业经由过程平台展开自我声明公然。在首要消费品、设备制造、新兴财产和办事范畴,鞭策第三方机构发布企业尺度“领跑者”。摸索成立尺度立异型企业轨制,鼓动勉励企业构建手艺、专利、尺度联动立异系统,撑持企业结合科研机构、财产上下流成立尺度合作机制,培养一批尺度立异型企业。完美对标达标工作机制,鞭策对标功效利用。〔市场监管总局(尺度委)牵头,各有关部分按职责分工负责〕
二十5、增进处所尺度化立异成长。延续优化处所尺度系统布局,提高尺度供给质量和程度。深化省部尺度化合作,推动处所尺度化工作鼎新向纵深成长。加速推动区域尺度化工作摸索与立异,环绕京津冀协同成长、长江经济带成长、粤港澳年夜湾区扶植、长三角一体化成长、黄河道域生态庇护和高质量成长等国度区域重年夜计谋实行,共商利用尺度,结合制订尺度,协同实行尺度。〔市场监管总局(尺度委)牵头,各有关部分按职责分工负责〕
二十6、增强质量根本举措措施尺度协同。以尺度为牵引,鞭策计量、查验检测、认证承认融会成长,健全国度质量根本举措措施一体化成长体系体例机制。推动国度级质量尺度尝试室、国度尺度验证点扶植,晋升国度手艺尺度立异基地扶植程度。完美国度质量根本举措措施“一站式”办事平台,强化全链条手艺方案供给。〔市场监管总局(尺度委)牵头,各有关部分按职责分工负责〕
二十7、强化尺度实行与监视。鞭策在律例和政策文件制订,和认证承认、查验检测、当局采购、招投标等勾当中积极利用进步前辈尺度。推动以尺度为根据展开宏不雅调控、财产推动、行业治理、市场准入和质量监管。对触及面广、影响规模年夜的强迫性国度尺度展开实行环境统计阐发陈述。完美尺度实行的政策办法,优化尺度实行信息反馈机制,推动尺度实行结果第三方评估。增强集体尺度、企业尺度“双随机、一公然”监视抽查。成立健全尺度制订监视的方式和法式,鼓动勉励社会公家对尺度制订和实行环境进行监视。(各有关部分按职责分工负责)
二十8、增强尺度化手艺支持系统扶植。环绕新财产新业态新模式成长,鞭策尺度化手艺组织扶植。成立相干尺度化手艺委员会之间联系机制,增强监视查抄和查核评估,鞭策尺度化手艺委员会整合优化和质量程度整体晋升。扶植国度数字尺度馆,鞭策各级尺度馆扶植成长。完美全国尺度信息公共办事平台功能,实现跨部分、跨行业、跨区域尺度化信息互换与同享。撑持高档院校、科研院所、尺度化研究机构展开尺度化根本理论研究与实践。(各有关部分按职责分工负责)
二十9、撑持尺度化办事业成长。培养尺度化办事市场,成长环绕尺度研制、实行全进程的检索阐发、验证评估、试点示范等办事。鼓动勉励加年夜尺度化办事当局采购力度,实现办事供给主体和体例多元化。组织展开尺度化办事业近况查询拜访,研究提出尺度化办事业财产统计方案和评价机制,展开尺度化办事评价和统计阐发陈述试点。面向重点财产、重点区域,展开尺度化办事进企业、进园区勾当,培养尺度化办事业财产会聚区。〔市场监管总局(尺度委)、国度成长鼎新委、科技部、工业和信息化部、国度统计局等按职责分工负责〕
三10、增强尺度化人材教育培育。在相干专业中放置尺度化课程或讲授内容,推动学历证书+职业技术品级证书(1+X证书)轨制实行,推行尺度化范畴职业技术品级证书利用。扶植若干尺度化人材培育基地,完美全国专业尺度化手艺委员会委员收集课堂,加年夜各级各类尺度化专业扶植与人材培育力度。培育一批尺度化立异团队和主干青年带头人。增强国度尺度化高端智库扶植。〔教育部、市场监管总局(尺度委)、人力资本社会保障部等按职责分工负责〕
三11、健全鼓励政策。各地按照财力状态对《纲领》主要使命落实经费予以撑持。依照有关划定展开表扬嘉奖。强化金融、信誉、人材等政策撑持。鼓动勉励贸易银行、融资担保公司开辟尺度融资增佩服务产物。(财务部、人力资本社会保障部、人平易近银行、银保监会等按职责分工负责)
三12、增强催促查抄。成立本步履打算工作台账,鞭策各项使命有用落实。各省(自治区、直辖市)要将尺度化工作纳入当局绩效评价和政绩查核。拔取部门处所摸索展开尺度化成长考评试点,完美尺度化统计查询拜访轨制。国有企业负责人经营事迹查核中要加年夜对尺度制订和发布的鼓励力度。充实阐扬社会组织、行业协会、专业研究机构感化,摸索成立《纲领》实行第三方评价机制。〔市场监管总局(尺度委)、国务院国资委、国度统计局等按职责分工负责〕
三十3、强化宣扬指导。采纳多种情势,鼎力宣扬《纲领》实行的重年夜意义、方针使命和主要行动。和时发布尺度化政策解读,增强科学指导和典型报导,提高全社会尺度化意识。扶植若干尺度化宣扬普和基地,用好新媒体东西,提高宣扬的精准性、有用性,让讲尺度用尺度守尺度成为全社会的配合步履。〔中心网信办、广电总局、市场监管总局(尺度委)等按职责分工负责〕
各地域各有关部分要高度正视,将鞭策《纲领》和本步履打算各项使命纳入主要议事日程。国务院尺度化调和推动部际联席会议办公室要增强兼顾调和,强化有关工作指点、催促、查抄。进一步凝集全社会共鸣,构成尺度化工作协力,鞭策各项工作有用落实。
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