发布日期:2023-06-14 作者:肥仔
1、英国在“印太”摸着石头过河
在“印太”成为新的地缘政治热词后,英国敏捷拥抱了这一概念,并积极以此代替传统的“亚太”来描写英国对从西承平洋到印度洋的广袤地区内权利款式和计谋态势变更的认知。
2021年是英国落实其“印太”计谋构思获得冲破的一年,其标记首要有四个:
第一,英国当局公布了《竞争时期的全球英国:平安、防务、成长和交际政策综合评估陈述》,这一“后脱欧时期”的首份综合评估陈述肯定了英国计谋重心“向印太倾斜”的方针;
第二,“伊丽莎白女王”号航母战役群正式出发前去“印太”摆设,英国鼓吹已久的“航母要来了”终究酿成实际;
第三,英国与美国和Australia缔结了三方防务与平安合作协议(AUKUS),构建了事实上的联盟关系;
第四,英国正式申请插手“周全与前进跨承平洋火伴关系协议”(CPTPP),谋求在经济上融入“印太”。
虽然如斯,分歧在美国、日本、法国、Australia,乃至德国、荷兰、欧盟等国,英国固然建立了雄伟的“印太”计谋方针,但一向未对其“印太”计谋予以系统明白的阐释,也没有出台专门的“印太”计谋文件,是以可以说并没有严酷意义上的“印太”计谋。
英国首要经由过程试行若干政策和会商具体议题来慢慢厘清其“印太”计谋思绪,即以在多个范畴推动相对碎片化的“印太”政策来渐次完美对“印太”计谋的整体规画,这是一种英式经验主义思惟的表现。
日本防卫年夜臣岸信夫参不雅英国皇家水兵“伊丽莎白女王”号航空母舰,图源:彭湃影象 。日本防卫年夜臣岸信夫参不雅英国皇家水兵“伊丽莎白女王”号航空母舰,图源:彭湃影象 。
2、四年夜计谋动向已“浮出水面”
纵不雅2020年以来,特殊是进入2021年后英国环绕“印太”睁开的一系列动作,我们可以看出英国在设计和推动其“印太”计谋上表示出的四年夜动向:
第一,英国“印太”计谋的顶层设计有了本色推动。
除英国当局公布的新版综合评估陈述外,英国两年夜守旧派智库“政策交换”(Policy Exchange)和亨利?杰克逊协会(The Henry Jackson Society)都提出了构建英国“印太”计谋的一系列建议,特殊是“政策交换”出台的研究陈述《一个很是不列颠式的倾斜:英国在“印太”地域的新计谋》设计了很是具体的方案。这份陈述不但倡议制订“印太宪章”,还在机构设置、经贸、科技、交际、治理、应对天气转变和情况庇护、平安等多个范畴提出了英国实此刻“印太”普遍且深度存在的具体建议。
虽然从横向对照来看,英国“印太”计谋的顶层设计较美国、法国等西方盟友仍然处在相对滞后状况,但纵向而言,英国已获得了长足前进,其“印太”计谋不再逗留在畅想和标语阶段。
第二,英国“印太”计谋的机制扶植获得显著增强。
在平安机制上,英国同Australia和美国缔结的防务合作协议聚焦高度敏感的谍报和军事手艺,具有稠密的联盟色采。这一协议也填补了英国在1951年被谢绝插手澳新美联盟(ANZUS)的遗憾,也使其同时巩固了与美澳的防务合作关系。AUKUS的成立是落实英国计谋重心“向印太倾斜”的重年夜行动,该机制为英国在“印太”连结存在,特殊是军事存在供给了一个不变的平台。
在经济机制上,英国正式申请插手CPTPP,并已同日本、新加坡、越南、Australia、新西兰等“印太”主要经济体告竣自贸协议,还着手同印度等国进行构和。
第三,英国秉承“盎格鲁-萨克逊主义”编织盟友和火伴关系网,以充实阐扬殖平易近遗产的感化,为其“转向印太”开路。
不管是新成立的AUKUS博鱼体育,仍是英国积极重振的五国联防组织(FPDA),抑或在学界、官场颇受追捧的英加澳新配合体(CANZUK)倡议,其配合点都是强调英国与成员国之间配合的汗青、血缘和感情联系。英国经由过程AUKUS强化了英美非凡关系,使其从欧洲—年夜西洋标的目的旗号光鲜地扩大到“印太”标的目的,同时借由Australia的“进级”而使英国“转向印太”有了坚实的安身点。
这类AUKUS 式的“小圈子”模式将成为英国对“印太”平安政策的凸起特点,即操纵各类“小圈子”倡议倡议或鞭策合作,慢慢发挥英国的“印太”治理和情况塑造理念,扩年夜英国的影响力。英国交际年夜臣特拉斯就传播鼓吹,将依照AUKUS模式重塑英国的交际和商业政策。
第四,在对华关系上,英国表示出越发较着的匹敌中国的姿态。
最近几年来,英国不竭在南海、中国香港、新疆、新冠病毒溯源、收集平安等问题上煽风焚烧,歹意歪曲和无理求全谴责中国。2021年,英国更是不但制裁中国官员,还公开制止中国驻英年夜使进入英国议会年夜厦。另外,英国军舰以搬弄姿态穿越中国台湾海峡,航母战役群几次加入针对中国的结合军演,英国还积极促进成立AUKUS以遏制中国。在经济上,英国对中国在英投资多方设限,暗含了在价值不雅上对中国的攻讦。
3、英国“转向印太”的首要影响
第一,巩固以美国为首的“制华联盟”,使“印太”地缘政治气力对照向晦气在中国的标的目的成长。
不管英国若何构想其“印太”计谋,它城市视中国为竞争敌手乃至“设想敌”。英国积极呼应美国对中国的各类无故进犯,联手“五眼同盟”(Five Eyes)国度,和法国、德国、日本等构建针对中国的“议题同盟”,还积极与日本、Australia、印度等展开旨在提防和遏制中国的防务与平安合作。
美日印澳“四方对话”(Quad)和AUKUS将成为美国在“印太”制衡中国的“左膀右臂”,作为最有可能插手Quad的域外西方年夜国和AUKUS的焦点成员,英国无疑将在美国主导的“制华联盟”中饰演主要的组织、调和和“摇旗呐喊”的脚色。
第二,英国成为“印太”主要地缘政治气力的可能性上升,特殊是它对南海问题的影响力会有所加强。
英国将南海视为其“转向印太”、表现“全球英国”大志的主要抓手,这就会促使其在南海问题上投入更多资本,特别是增强在南海和其周边地域的军事存在,而FPDA和AUKUS等将为英国在南海问题上发声供给机制保障。将来,英国将继续紧扣航行和飞越自由和否决改变近况两点,指导南海地域的法则制订和秩序建构向着有益在英美认定的海洋自由标的目的成长。
第三,英国鼎力奉行价值不雅交际,可能会恶化中国的国际舆论情况。
对照中美等国,英国较着在“硬实力”上居在劣势,它若想在“印太”地域有所作为,必将要积极阐扬“软实力”的感化,此中很主要的一点就是操纵英国在国际事务的法则制订、议程设置、舆论指导等方面的话语权优势,鼎力奉行价值不雅交际。
最近几年来,一贯奉行实际主义交际的英国也最先高举意识形态年夜旗,绝不讳言乃至大举炒作英国与中俄的价值不雅不合。究其缘由,一方面是英国秉承自动塑造国际情况的理念,以保护所谓“基在法则的国际秩序”为灯号,谋求孤立中俄、连合盟友、撮合中立国度,营建有益在本身的“印太”地缘政治情况。
另外一方面,在中美计谋竞争加重的布景下,英国也需要在乎识形态上“站队”美国。不管是中国在南海维权仍是在中国香港实行国安法,都被英美等打上了粉碎“基在法则的国际秩序”的标签,几次遭到进犯。因为英语媒体在国际传布中具有普遍的影响力,英国的这类价值不雅交际可能会恶化中国的国际舆论情况,侵害中国负责任年夜国的形象。
在慕尼黑平安会议上,积极回应拜登,奖饰“自由世界的魁首”美国已“从头归来”。(视频截图)在慕尼黑平安会议上,积极回应拜登,奖饰“自由世界的魁首”美国已“从头归来”。(视频截图)
4、中国要辨识英国的“虚与实”
对英国大志勃勃地“转向印太”,中国起首要连结计谋定力,既要重视英国将来成为“印太”主要地缘政治气力的可能,也要识破英国“乘隙议价”的机遇主义专心。
在“印太”年夜国竞争的舞台上,英国不成能成为同中、美、日等不相上下的重量级选手。同时,不管英国若何跟随美国提防和遏制中国,即使它慢慢改变游走在中美之间的“骑墙”立场,越发较着地表示出“亲美制华”的姿态,它想在“印太”阐扬感化依然离不开中国。英国在应对天气转变、结合国鼎新、全球治理等议题上都需要中国的合作,特别是它不但愿与中国在经济上“脱钩”。
在中英关系上,中国已愈来愈占有自动。是以,对英国积极参与“印太”事务的势头,中国在连结需要存眷的同时也无需过度重要。我们需要熟悉到,“向印太倾斜”是英国在“后脱欧时期”表现本身年夜国影响力的必定选择,其目标是在中美二元权利款式中找准本身的定位,为本身在“脱欧”后的成长拓展空间,对此我们没法禁止也没需要禁止。
中国无妨对英国“转向印太”持谨严乐不雅的立场,同英国连结计谋沟通,有前提、有限度地认同英国在“印太”的好处诉求,重视指导其在中美博弈中阐扬“灭火器”的感化。另外一方面,我们也要警戒英国以机遇主义心态炒作其“印太”计谋,避免它操纵南海问题、中国香港问题等对华施压,乘隙要求中国在经贸等议题上做出不公道的妥协。
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