发布日期:2023-06-08 作者:肥仔
24日晚间,中心有重磅动静出来。
中共中心 国务院关在增强新时期老龄工作的定见
中共中心、国务院发布关在增强新时期老龄工作的定见。此中提到,各相干部分要用好有关资金和资本,积极撑持老龄工作。
基金君清算了十大体点出来。
1、立异居家社区养老办事模式。
以居家养老为根本,经由过程新建、革新、租赁等体例,晋升社区养老办事能力,出力成长街道(乡镇)、城乡社区两级养老办事收集,依托社区成长以居家为根本的多样化养老办事。
街道社区负责引进助餐、助洁等方面为老办事的专业机构,社区组织引进相干护理专业机构展开居家老年人照护工作;当局增强组织和监视工作。当局要培养为老办事的专业机构并指点其规范成长,指导其依照保本微利原则供给延续不变的办事。
2、进一步规范成长机构养老。
公办养老机构优先领受经济坚苦的掉能(含掉智,下同)、孤寡、残疾、高龄老年人和打算生育非凡家庭老年人、为社会作出主要进献的老年人,研究制订养老机构预收伏务费用治理政策,谨防借养老机构之名圈钱、讹诈等行动。
3、提高老年人健康办事和治理程度。
做好国度根基公共卫生办事项目中的老年人健康治理和中医药健康治理办事。
增强老年人群重点慢性病的初期筛查、干涉干与和分类指点,展开老年口腔健康、老年营养改良、老年痴呆防治和心理关爱步履。
提高掉能、沉痾、高龄、低收入等老年人家庭大夫签约办事笼盖率,提高办事质量。
4、增强掉能老年人持久照护办事和保障。
完美从专业机构到社区、家庭的持久照护办事模式。依照实行国度根基公共卫生办事项目标有关要求,展开掉能老年人健康评估与健康办事。
成长“互联网+照护办事”,积极成长家庭养老床位和护理型养老床位,便利掉能老年人照护。
5、深切推动医养连系。
卫生健康部分与平易近政部分要成立医养连系工作沟通调和机制。鼓动勉励医疗卫生气构与养老机构展开和谈合作,进一步整合优化下层医疗卫生和养老资本,供给医疗救治、康复护理、糊口顾问等办事。
6、扩年夜老年教育资本供给。
将老年教育纳入毕生教育系统,教育部分牵头研究制订老年教育成长政策行动,采纳增进有前提的黉舍展开老年教育、撑持社会气力举行老年年夜学(黉舍)等法子,鞭策扩年夜老年教育资本供给。鼓动勉励有前提的高校、职业院校开设老年教育相干专业和课程,增强学科专业扶植与人材培育。
7、鼓动勉励老年人继续阐扬感化。
把老有所为同老有所养连系起来,完美就业、自愿办事、社区治理等政策办法,充实阐扬低龄老年人感化。在黉舍、病院等单元和社区家政办事、公共场合办事治理等行业,摸索合适老年人矫捷就业的模式。鼓动勉励各地成立老年人材信息库,为有劳动意愿的老年人供给职业介绍、职业技术培训和立异创业指点办事。
8、积极培养银发经济
鼓动勉励各地操纵资本天赋优势,成长具有比力优势的特点老龄财产。兼顾操纵现有资金渠道撑持老龄财产成长。
各地要鞭策与老年人糊口紧密亲密相干的食物、药品和老年用操行业规范成长,晋升传统养老产物的功能和质量,知足老年人非凡需要。企业和科研机构要加年夜老年产物的研发制造力度,撑持老年产物要害手艺功效转化、办事立异,积极开辟合适老年人利用的智能化、辅助性和康复医治等方面的产物,知足老年人提高糊口品质的需求。
9、完美相干撑持政策。
顺应此后一段期间老龄事业成长的资金需求,完美老龄事业成长财务投入政策和多渠道筹资机制,继续加年夜中心预算内投资撑持力度,进一步提高平易近政部本级和处所各级当局用在社会福利事业的彩票公益金用在养老办事的比例。各地要兼顾老龄事业成长,加年夜财务投入力度,各相干部分要用好有关资金和资本,积极撑持老龄工作。
10、研究制订住房等撑持政策
完美阶梯电价、水价、气价政策,鼓动勉励成年后代与老年怙恃就近栖身或配合糊口,实行供养义务、承当顾问责任。对供养承担重的零就业家庭成员,按划定优先放置公益性岗亭。
全文以下:
中共中心 国务院关在增强新时期老龄工作的定见
(2021年11月18日)
有用应对我国生齿老龄化,事关国度成长全局,事关亿万苍生福祉,事关社会协调不变,对周全扶植社会主义现代化国度具有主要意义。为实行积极应对生齿老龄化国度计谋,增强新时期老龄工作,晋升泛博老年人的取得感、幸福感、平安感,现提出以下定见。
1、整体要求
(一)指点思惟。以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,深切贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精力,增强党对老龄工作的周全带领,对峙以人平易近为中间,将老龄事业成长纳入兼顾推动“五位一体”整体结构和调和推动“四个周全”计谋结构,实行积极应对生齿老龄化国度计谋,把积极老龄不雅、健康老龄化理念融入经济社会成长全进程,加速成立健全相干政策系统和轨制框架,鼎力宏扬中华平易近族孝亲敬老传统美德,增进老年人养老办事、健康办事、社会保障、社会介入、权益保障等兼顾成长,鞭策老龄事业高质量成长,走出一条中国特点积极应对生齿老龄化道路。
(二)工作原则
——对峙党委带领、各方介入。在党委带领下,充实阐扬当局在推动老龄事业成长中的主导感化,社会介入,全平易近步履,供给根基公益性产物和办事。充实阐扬市场机建造用,供给多元化产物和办事。重视阐扬家庭养老、小我自我养老的感化,构成多元主体责任共担、老龄化风险梯次应对、老龄事业人人介入的新场合排场。
——对峙系统经营、综合施策。对峙应对生齿老龄化和增进经济社会成长相连系,对峙知足老年人需乞降解决生齿老龄化问题相连系,确保各项政策轨制方针一致、功能调和、跟尾配套,尽力实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐,让老年人同享鼎新成长功效、安享幸福晚年。
——对峙整合伙源、调和成长。构建居家社区机构相调和、医养康养相连系的养老办事系统和健康支持系统,鼎力成长普惠型养老办事,增进资本平衡设置装备摆设。鞭策老龄事业与财产、根基公共办事与多样化办事调和成长,兼顾好老年人经济保障、办事保障、精力关爱、感化阐扬等轨制放置。
——对峙凸起重点、夯实下层。聚焦解决老年人健康养老最紧急的问题,对峙保根基、促公允、提质量,极力而为、实事求是,确保人人享有根基养老办事和公共卫生办事。鞭策老龄工作重心下移、资本下沉,推动各项优良办事资本向老年人的身旁、家边和周边堆积,确保老龄工作有人抓、老年人工作有人管、老年人坚苦有人帮。
2、健全养老办事系统
(三)立异居家社区养老办事模式。以居家养老为根本,经由过程新建、革新、租赁等体例,晋升社区养老办事能力,出力成长街道(乡镇)、城乡社区两级养老办事收集,依托社区成长以居家为根本的多样化养老办事。处所当局负责摸索并鞭策成立专业机构办事向社区、家庭延长的模式。街道社区负责引进助餐、助洁等方面为老办事的专业机构,社区组织引进相干护理专业机构展开居家老年人照护工作;当局增强组织和监视工作。当局要培养为老办事的专业机构并指点其规范成长,指导其依照保本微利原则供给延续不变的办事。充实阐扬社区党组织感化,摸索“社区+物业+养老办事”模式,增添居家社区养老办事有用供给。连系实行村落振兴计谋,增强农村养老办事机构和举措措施扶植,鼓动勉励以村级邻里合作点、农村幸福院为依托成长合作式养老办事。
(四)进一步规范成长机构养老。各地要经由过程直接扶植、拜托运营、采办办事、鼓动勉励社会投资等多种体例成长机构养老。增强名誉院扶植。公办养老机构优先领受经济坚苦的掉能(含掉智,下同)、孤寡、残疾、高龄老年人和打算生育非凡家庭老年人、为社会作出主要进献的老年人,并供给合适质量和平安尺度的养老办事。成立健全养老办事尺度和评价系统,增强对养老机构扶植和运营的监管。研究制订养老机构预收伏务费用治理政策,谨防借养老机构之名圈钱、讹诈等行动。
(五)成立根基养老办事清单轨制。各地要按照财务承受能力,制订根基养老办事清单,对健康、掉能、经济坚苦等分歧老年人群体,分类供给养老保障、糊口顾问、康复照护、社会救助等适合办事。清单要明白办事对象、办事内容、办事尺度和支出责任,并按照经济社会成长和科技前进进步履态调剂。2022年年末前,成立老年人能力综合评估轨制,评估成果在全国规模内实现跨部分互认。
(六)完美多条理养老保障系统。扩年夜养老保险笼盖面,慢慢实现根基养老保险法定人员全笼盖。尽快实现企业职工根基养老保险全国兼顾。健全根基养老保险待遇调剂机制,保障领取待遇人员根基糊口。鼎力成长企业(职业)年金,增进和规范成长第三支柱养老保险。摸索经由过程资产收益搀扶轨制等增添农村老年人收入。
3、完美老年人健康支持系统
(七)提高老年人健康办事和治理程度。在城乡社区增强老年健康常识宣扬和教育,晋升老年人健康素养。做好国度根基公共卫生办事项目中的老年人健康治理和中医药健康治理办事。增强老年人群重点慢性病的初期筛查、干涉干与和分类指点,展开老年口腔健康、老年营养改良、老年痴呆防治和心理关爱步履。提高掉能、沉痾、高龄、低收入等老年人家庭大夫签约办事笼盖率,提高办事质量。扩年夜医联体供给家庭病床、上门巡诊等居家医疗办事的规模,可按划定报销相干医疗费用,并按本钱收取上门办事费。积极阐扬下层医疗卫生气构为老年人供给优良中医药办事的感化。增强国度老年医学中间扶植,结构若干区域老年医疗中间。增强综合性病院老年医学科扶植,2025年二级和以上综合性病院设立老年医学科的比例到达60%以上。经由过程新建改扩建、转型成长,增强老年病院、康复病院、护理院(中间、站)和优抚病院扶植,成立医疗、康复、护理双向转诊机制。加速扶植老年友善医疗机构,便利老年人看病就诊。
(八)增强掉能老年人持久照护办事和保障。完美从专业机构到社区、家庭的持久照护办事模式。依照实行国度根基公共卫生办事项目标有关要求,展开掉能老年人健康评估与健康办事。依托护理院(中间、站)、社区卫生办事中间、乡镇卫生院等医疗卫生气构和具有办事能力的养老办事机构,为掉能老年人供给持久照护办事。成长“互联网+照护办事”,积极成长家庭养老床位和护理型养老床位,便利掉能老年人照护。稳步扩年夜平和平静疗护试点。稳妥推动持久护理保险轨制试点,指点处所重点环绕进一步明白参保和保障规模、延续健全多元筹资机制、完美科学公道的待遇政策、健全待遇付出等相干尺度和治理法子、立异治理和办事机制等方面,加年夜摸索力度,完美现有试点,积极摸索成立合适我国国情的持久护理保险轨制。
(九)深切推动医养连系。卫生健康部分与平易近政部分要成立医养连系工作沟通调和机制。鼓动勉励医疗卫生气构与养老机构展开和谈合作,进一步整合优化下层医疗卫生和养老资本,供给医疗救治、康复护理、糊口顾问等办事。撑持医疗资本丰硕地域的二级和以下医疗机构转型,展开康复、护理和医养连系办事。鼓动勉励下层积极摸索相干机构养老床位和医疗床位按需规范转换机制。按照办事老年人的特点,公道审定养老机构举行的医疗机构医保限额。2025年年末前,每一个县(市、区、旗)有1所以上具有医养连系功能的县级特困人员供养办事机构。合适前提的掉能老年人家庭成员加入照护常识等相干职业技术培训的,按划定赐与职业培训补助。建立一批医养连系示范项目。
4、增进老年人社会介入
(十)扩年夜老年教育资本供给。将老年教育纳入毕生教育系统,教育部分牵头研究制订老年教育成长政策行动,采纳增进有前提的黉舍展开老年教育、撑持社会气力举行老年年夜学(黉舍)等法子,鞭策扩年夜老年教育资本供给。鼓动勉励有前提的高校、职业院校开设老年教育相干专业和课程,增强学科专业扶植与人材培育。编写老年教育相干教材。依托国度开放年夜学筹开国家老年年夜学,搭建全国老年教育资本同享和公共办事平台。立异机制,鞭策部分、行业企业、高校举行的老年年夜学面向社会开放办学。阐扬社区党组织感化,指导老年人践行积极老龄不雅。
(十一)晋升老年文化体育办事质量。各地要经由过程盘活空置房、公园、商场等资本,撑持街道社区积极其老年人供给文化体育勾当场合,组织展开文化体育勾当,实现老年人文娱、健身、文化、进修、消费、交换等方面的连系。培育办事老年人的下层体裁主干,提高老年人体裁勾当介入率和质量,文化和旅游、体育等部分要做好规范和治理工作。开辟老年旅游产物和线路,晋升老年旅游办事质量和程度。县(市、区、旗)应整合现有资本,设置适合老年人的教育、文化、健身、交换场合。
(十二)鼓动勉励老年人继续阐扬感化。把老有所为同老有所养连系起来,完美就业、自愿办事、社区治理等政策办法,充实阐扬低龄老年人感化。在黉舍、病院等单元和社区家政办事、公共场合办事治理等行业,摸索合适老年人矫捷就业的模式。鼓动勉励各地成立老年人材信息库,为有劳动意愿的老年人供给职业介绍、职业技术培训和立异创业指点办事。深切展开“银龄步履”,指导老年人以自愿办事情势积极介入下层平易近主监视、移风易俗、平易近事调整、文教卫生等勾当。阐扬老年人在家庭教育、家风传承等方面的积极感化。增强离退休干部职工下层党组织扶植,鼓动勉励老党员将组织关系和时转入常常栖身地,指导老党员连系本身现实阐扬感化,做好老年人精力关爱和思惟指导工作。周全清算阻碍老年人继续阐扬感化的不公道划定。
5、出力构建老年友爱型社会
(十三)增强老年人权益保障。各地在制订触及老年人好处的具体办法时,该当收罗老年人的定见。成立完美涉老婚姻家庭、侵权等矛盾胶葛的预警、排查、调整机制。增强老年人权益保障普法宣扬,提高老年人应用法令手段庇护权益意识,晋升老年人识骗防骗能力,依法峻厉冲击电信收集欺骗等背法犯法行动。完美老年人监护轨制。提倡律师事务所、公证机构、下层法令办事机构为老年人减免法令办事费用,为步履未便的老年人供给上门办事。成立适老型诉讼办事机制,为老年人便当介入诉讼勾当供给保障。
(十四)打造老年宜居情况。各地要落实无障碍情况扶植律例、尺度和规范,将无障碍情况扶植和适老化革新纳入城市更新、城镇老旧小区革新、农村危房革新、农村人居情况整治晋升兼顾推动,让老年人介入社会勾当加倍平安便利。鼓动勉励有前提的处所对经济坚苦的掉能、残疾、高龄等老年人家庭,实行无障碍和适老化革新、配备糊口辅助用具、安装告急救济举措措施、展开按期探访。指点各地连系现实出台家庭适老化革新尺度,鼓动勉励更多家庭展开适老化革新。在鼓动勉励推行新手艺、新体例的同时,保存老年人熟习的传统办事体例,加速推动老年人经常使用的互联网利用和移动终端、APP利用适老化革新。实行“聪明助老”步履,增强数字技术教育和培训,晋升老年人数字素养。
(十五)强化社会敬老。深切展开生齿老龄化国情教育。实行中华孝亲敬老文化传承和立异工程。延续推动“敬老月”系列勾当和“敬老文明号”建立勾当,连系时期表率、道德榜样等评选,选树表扬孝亲敬老进步前辈典型。将为老自愿办事纳入中小学综合实践勾当和高校学生实践内容。增强老年优待工作,在出行便当、公交搭车优惠、门票减免等根本上,鼓动勉励有前提的处所进一步拓展优待项目、立异优待体例,在夺目位置设置老年人优待标识,推行老年人凭身份证等有用证件享受各项优待政策。有前提的处所要积极落实外地老年人划一享受当地优待项目。阐扬广播电视和收集视听媒体感化,增强宣扬指导,营建杰出敬老社会空气。
6、积极培养银发经济
(十六)增强计划指导。编制相干专项计划,完美撑持政策系统,兼顾推动老龄财产成长。鼓动勉励各地操纵资本天赋优势,成长具有比力优势的特点老龄财产。兼顾操纵现有资金渠道撑持老龄财产成长。
(十七)成长适老财产。相干部分要制订老年用品和办事目次、质量尺度,推动养老办事认证工作。各地要鞭策与老年人糊口紧密亲密相干的食物、药品和老年用操行业规范成长,晋升传统养老产物的功能和质量,知足老年人非凡需要。企业和科研机构要加年夜老年产物的研发制造力度,撑持老年产物要害手艺功效转化、办事立异,积极开辟合适老年人利用的智能化、辅助性和康复医治等方面的产物,知足老年人提高糊口品质的需求。鼓动勉励企业设立线上线下(50.510, -0.59, -1.15%)融会、为老年人办事的专柜和体验店,鼎力成长养老相干财产融会的新模式新业态。鼓动勉励贸易保险机构在风险可控和贸易可延续的条件下,开辟老年人健康保险产物。市场监管等部分要增强监管,峻厉冲击加害常识产权和制售冒充伪劣商品等背法行动,保护老年人消费权益,营建平安、便当、诚信的消费情况。
7、强化老龄工作保障
(十八)增强人材步队扶植。加速扶植顺应新时期老龄工作需要的专业手艺、社会办事、经营治理、科学研究人材和自愿者步队。用人单元要切实保障养老办事人员工资待遇,成立基在岗亭价值、能力本质、事迹进献的工资分派机制,晋升养老办事岗亭吸引力。鼎力成长相干职业教育,展开养老办事、护理人员培育培训步履。对在养老机构举行的医疗机构中工作的医务人员,可参照履行下层医务人员相干鼓励政策。
(十九)增强老年举措措施供给。各地域各有关部分要依照《国度积极应对生齿老龄化中持久计划》的要求,增强老年举措措施扶植,加速实现养老机构护理型床位、博鱼体育老年年夜学(黉舍)等方脸孔标。各地要制订出台新建城区、新建栖身区、老城区和已建成栖身区配套养老办事举措措施设置尺度和实行细则,落实养老办事举措措施设置要求。新建城区、新建栖身区按尺度要求配套扶植养老办事举措措施实现全笼盖。到2025年,老城区和已建成栖身区连系城镇老旧小区革新、栖身区扶植补短板步履等补建一批养老办事举措措施,“一刻钟”居家养老办事圈慢慢完美。依托和整合现有资本,成长街道(乡镇)区域养老办事中间或为老办事综合体,按划定兼顾相干政策和资金,为老年人供给综合办事。摸索老年人办事举措措施与儿童办事举措措施集中结构、共建同享。
(二十)完美相干撑持政策。顺应此后一段期间老龄事业成长的资金需求,完美老龄事业成长财务投入政策和多渠道筹资机制,继续加年夜中心预算内投资撑持力度,进一步提高平易近政部本级和处所各级当局用在社会福利事业的彩票公益金用在养老办事的比例。各地要兼顾老龄事业成长,加年夜财务投入力度,各相干部分要用好有关资金和资本,积极撑持老龄工作。研究制订住房等撑持政策,完美阶梯电价、水价、气价政策,鼓动勉励成年后代与老年怙恃就近栖身或配合糊口,实行供养义务、承当顾问责任。对供养承担重的零就业家庭成员,按划定优先放置公益性岗亭。落实相干财税撑持政策,鼓动勉励各类公益性社会组织或慈善组织加年夜对老龄事业投入。展开全国示范性老年友爱型社区建立勾当,将老年友爱型社会扶植环境纳入文明城市评选的主要内容。
(二十一)强化科学研究和国际合作。加年夜国度科技打算(专项、基金等)、社会科学基金等对老龄范畴科技立异、根本理论和政策研究的撑持力度。撑持研究机构和高校设立老龄问题研究智库。推动跨范畴、跨部分、跨层级的涉老数据同享,健全老年人糊口状态统计查询拜访和发布轨制。积极介入全球和地域老龄问题治理,鞭策实行积极应对生齿老龄化国度计谋与落实2030年可延续成长议程相干方针有用对接。
8、增强组织实行
(二十二)增强党对老龄工作的带领。各级党委和当局要高度正视并切实做好老龄工作,对峙党政首要负责人亲身抓、负总责,将老龄工作重点使命纳入主要议事日程,纳入经济社会成长计划,纳入平易近生实事项目,纳入工作督查和绩效查核规模。加年夜轨制立异、政策供给、财务投入力度,健全老龄工作系统,强化下层气力配备。阐扬城乡下层党组织和下层自治组织感化,把老龄工作组织好、落实好,做到层层有责任、事事有人抓。扶植党性顽强、风格良好、能力过硬的老龄工作干军队伍。综合应用应对生齿老龄化能力评价成果,做好老龄工作综合评估。
(二十三)落实工作责任。全国老龄工作委员会要强化老龄工作兼顾调和本能机能,增强处事机构能力扶植。卫生健康部分要成立完美老年健康支持系统,组织推动医养连系,组织展开疾病防治、医疗照护、心理健康与关切办事等老年健康工作。成长鼎新部分要订定并组织实行养老办事系统计划,推动老龄事业和财产成长与国度成长计划、年度打算相跟尾,鞭策养老办事业成长。平易近政部分要兼顾推动、催促指点、监视治理养老办事工作,订定养老办事系统政策、尺度并组织实行,承当老年人福利和非凡坚苦老年人救助工作。教育、科技、工业和信息化、公安、财务、人力资本社会保障、天然资本、住房城乡扶植、商务、文化和旅游、金融、税务、市场监管、体育、医疗保障等部分要按照职责分工,当真履职,自动作为,和时解决工作中碰到的问题,构成齐抓共管、整体推动的工作机制。
(二十四)普遍带动社会介入。重视阐扬工会、共青团、妇联、残联等群团组织和老年人相干社会组织、机关企事业单元的感化,连系各自本能机能展开老龄工作,构成全社会配合介入的工作款式。阐扬中国老龄协会鞭策老龄事业成长的感化,晋升下层老年协会能力。和时总结推行老龄工作进步前辈典型经验。
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