发布日期:2023-06-07 作者:肥仔
近日,国度发改委前后批复南京、福州和成都都会圈成长计划。
都会圈起首是一个空间概念,是指由轨道交通毗连起来的,知足1小时通勤的经济社会功能区。都会圈从年夜城市、中间城市演化而来,同时将年夜城市或中间城市与周边城市和村落融会在一路,构成一个多中间圈层布局的经济社会功能区。从理论上来讲,都会圈可以较少遭到行政区划的影响,编制并实行都会圈成长计划,可以或许起到优化空间布局的感化。
都会圈三种类型
在中都城市圈构成和计划的进程中,有三种根基的都会圈类型:
第一,跨境的都会圈,如深港都会圈、珠澳都会圈。圈内首要城市间地区紧邻,经济社会联系慎密,自然就是一个都会圈。可是,因为两地两种轨制(法令、关税等)、两种货泉,经济社会周全一体化今朝难以实现。
第二,跨省级行政区划的都会圈,如南京都会圈,其成长计划的编制和实行,是江苏省和安徽省当局配合推动的。
第三,省级行政区内的都会圈,如福州、成都和重庆都会圈。分歧类型的都会圈有着分歧的特点,将经由过程分歧的路径,对优化空间布局发生积极感化。
江苏省特别是苏南地域,是我国经济最为发财的省分和地域之一,其经济密度、城阛阓群均到达很高的程度。苏锡常、宁镇扬,就是江苏两个具有代表性的城阛阓群。由于汗青、地舆等复杂缘由,中国部门省级行政区划的省会其实不在该行政区划年夜致中间的位置,江苏省省会南京市就是一个典型的例子。南京地处江苏省西南一隅,其北、西和南三个标的目的都与安徽交界。在宁镇扬这个城阛阓群中,南京距和镇江、扬州的距离在80千米~100千米,而距安徽的马鞍山不到60千米。是以,《南京都会圈成长计划》包罗安徽的城市实属必定。
2019年,中共中心、国务院印发的《长江三角洲区域一体化成长计划纲领》也要求:“增强南京都会圈与合肥都会圈协同成长,打造东中部区域调和成长的典型。”这明显是在更年夜规模优化空间布局。
假如说《南京都会圈成长计划》是一个做“加法”的计划,那末《成都都会圈成长计划》和后续的《重庆都会圈成长计划》,都是做“减法”的计划。固然,不管是“加法”仍是“减法”,目标都是为了优化成长的空间布局。成渝双城经济圈扶植,计划面积18.5万平方千米,此中,“成”10.26万平方千米,“渝”8.24万平方千米。所以,成都和重庆都会圈的空间布局都要在这个根本上“缩短”。
在日前出台的《成都都会圈成长计划》中,近期计划面积2.64万平方千米,规模包罗成都会和德阳市、眉山市、资阳市部门区县;中持久计划面积3.31万平方千米,规模拓展至成都、德阳、眉山、资阳全域。按照现有信息,重庆都会圈由重庆中间城区和慎密联系的周边城市配合构成,总面积3.5万平方千米。可见,成都和重庆都会圈在打造成渝双城经济圈甚至西南地域的两个“硬核”,由此支持成渝双城经济圈扶植和西南地域成长的计谋方针。
中心在审议《成渝地域双城经济圈扶植计划纲领》时也要求:“处置好中间和区域的关系,出力晋升重庆主城和成都的成长能级和综合竞争力,鞭策城市成长由外延扩大向内在晋升改变,以点带面、平衡成长,同周边市县构成一体化成长的都会圈。”
需超前计划南昌都会圈
笔者再以编制中的深圳都会圈成长计划和拟议中的南昌都会圈成长计划为例,申明它们都有特定的优化空间布局的感化。深圳市总面积近2000平方千米,2020年经济总量为2.77万亿元,单元平方千米缔造的GDP即经济密度为13.8万元;2021年底,深圳市常住生齿1252.83万人,每平方千米生齿即生齿密度为6274人,均位居我国城市首位。由此也从一个侧面申明,深圳空间逼仄,制博鱼体育约成长的问题凸起。
前些年,深圳市和汕尾市配合成立了一块深圳的飞地:深汕合作区。此次编制深圳都会圈成长计划,将东莞、惠州的部门区县和深汕合作区一并插手深圳都会圈,将年夜年夜减缓深圳成长的空间矛盾,同时加速周边地域经济社会成长。
南昌市与周边地域空间布局不公道的问题由来已久。若采取现行规定都会圈空间规模的方式,以南昌新区红谷滩为圆点,按半径60千米~80千米的规模画两个圈,可以看到,在这两个圈内的永修县、靖安县、奉新县、高安市、丰城市、樟树市和余干县等县市,都在其他地级市的辖内。从交通毗连上看,它们年夜多与南昌交界,距离南昌更近,距离行政管辖的地级市更远。从经济联系上看,因为空间距离、市场畅通、财产链和财产生态等方面的缘由,这些县市无疑与南昌加倍慎密,乃至根基构成了一体化的态势。在辖域面积16.69万平方千米的江西省,省会南昌市道积7195平方千米,占比仅4.31%,在中部六省中,该占比最低。2020年,南昌市地域出产总值占全省为22.36%,不但在中部六省首位度最低,在27个省会城市中也排在偏后的第20位。“十三五”时代,南昌市的首位度在省会城市中降落三位。
一般认为,在经济成长程度较低的省分,假如没有一个强省会,难以免资本要素特别是人材向省外流出。同时,省会在一省规模内会聚和设置装备摆设资本能力不敷,省内各市必将缺少向心力,进而,难以与其他中部省分竞争。
为此,笔者曾建议,从调剂空间布局入手,超前计划扶植南昌都会圈,重构根本举措措施系统和现代财产系统,有望力促南昌和江西经济延续健康成长。
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