发布日期:2023-03-20 作者:肥仔
近日,工业和信息化部、成长鼎新委、财务部、生态情况部、国资委、市场监管总局等六部分结合发布《工业能效晋升步履打算》(工信部联节〔2022〕76号,以下简称《步履打算》)。为做好《步履打算》贯彻实行工作,现将有关内容解读以下:
1、《步履打算》编制布景博鱼体育
党中心、国务院高度正视节能工作,习近平总书记在中心财经委员会第九次会议上环绕落实“双碳”方针,强调“要把节俭能源资本放在首位,实施周全节俭计谋”。《中华人平易近共和国国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和2035年前景方针纲领》要求“能源资本设置装备摆设加倍公道、操纵效力年夜幅提高”,提出“对峙节能优先方针,深化工业、建筑、交通等范畴和公共机构节能,鞭策5G、年夜数据中间等新兴范畴能效晋升”。中心经济工作会议强调“要对峙节俭优先,实行周全节俭计谋。在出产范畴,推动资本周全节俭、集约、轮回操纵”。这对工业节能提效和绿色低碳成长提出了新的更高要求。
最近几年来,我国工业能效程度不竭晋升,范围以上工业单元增添值能耗在“十二五”年夜幅降落根本上,“十三五”进一步降落16%,2021年降落5.6%。“十四五”期间,支持制造业比重连结根基不变,用能需求将刚性增加。同时,工业节能提效面对着用能布局绿色化程度不高、节能提效手艺立异和设备推行存在短板、重点用能行业节能挖潜难过活益加年夜等问题。面临新情势新要求,亟需增强工业能效晋升的顶层设计,明白“十四五”期间首要方针和重点使命,指点重点行业范畴进一步提高能源操纵效力,鞭策优化能源资本设置装备摆设。
2、工业能效晋升的主要意义
推动工业能效晋升,是完全、正确、周全贯彻新成长理念、实现高质量成长的内涵要求。我国工业范畴用能企业数目多、触及面广,加速推动工业节能提效,增进财产转型进级,有益在晋升企业能源资本操纵效力,下降能源本钱,晋升企业绿色竞争力;有益在鞭策重点行业范畴工艺流程、出产装备更新换代,晋升行业绿色低碳成长程度;有益在鞭策传统财产转型进级,从局部单体节能提效转向全流程系统发力,构成跨财产跨范畴耦合提效协同进级的新模式。
推动工业能效晋升,是下降工业范畴碳排放、实现碳达峰碳中和方针的主要路子。按照国际能源署的阐发,到2050年,能效晋升是实现二氧化碳年夜范围减排的最首要路子,其进献约为37%,是实现碳减排最主要、最经济、最直接的路径。我国工业能源消费量占全社会能源消费总量的65%摆布,晋升工业用能效力,有助在削减化石能源利用,从泉源削减二氧化碳排放。
推动工业能效晋升,是培养构成绿色低碳成长新动能、增进工业经济增加的有力行动。当前,节能降碳已成为科技革命和财产变化的首要标的目的之一,成长以手艺、产物、办事为首要内容的节能财产年夜有可为。一方面,超高能效装备产物、新能源设备、节能和新能源汽车等在我国有着广漠的市场空间和利用前景,可不竭构成绿色成长新动能;另外一方面,指导企业加年夜节能提效资金投入、加速实行手艺革新,将鞭策绿色低碳财产加速成长,构成壮大国内市场。
3、《步履打算》指点思惟和首要方针
指点思惟是以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,深切贯彻习近生平态文明思惟,周全贯彻党的十九年夜和十九届历次全会精力,安身新成长阶段,完全、正确、周全贯彻新成长理念,构建新成长款式,对峙系统不雅念,对峙节能优先方针,把节能提效作为最直接、最有用、最经济的降碳行动,兼顾推动能效手艺变化和能效治理改革,兼顾提高能效监管能力和能效办事程度,兼顾晋升重点用能工艺装备产物效力和全链条综合能效,稳妥有序鞭策工业节能从局部单体节能向全流程系统节能改变,积极推动用能高效化、低碳化、绿色化,为实现工业碳达峰碳中和方针奠基坚实能效根本。
首要方针是到2025年,重点工业行业能效周全晋升,数据中间等重点范畴能效较着晋升,绿色低碳能源操纵比例显著提高,节能提效工艺手艺设备普遍利用,尺度、办事和监管系统慢慢完美,钢铁、石化化工、有色金属、建材等行业重点产物能效到达国际进步前辈程度,范围以上工业单元增添值能耗比2020年降落13.5%。能尽其用、效力至上成为市场主体和公家的配合理念和遍及要求,节能提效进一步成为绿色低碳的“第一能源”和降耗减碳的重要行动。同时,连系财产成长现实提出一系列具体方针,到2025年,新增高效节能机电占比到达70%以上,新增高效节能变压器占比到达80%以上,新建年夜型、超年夜型数据中间电能操纵效力(PUE)优在1.3,工业范畴电能占终端能源消费比重到达30%。
4、《步履打算》重点使命
《步履打算》聚焦重点用能行业、重点用能范畴和重点用能装备,分业施策,分类推动,系统晋升工业能效程度;增强全链条、全维度、全进程用能治理,强化尺度引领和节能办事,协同晋升年夜中小企业、工业园区能效程度;兼顾优化工业用能布局、数字赋能等对节能提效的增进感化,周全晋升工业能效根本。具体提出7个方面使命:
一是鼎力晋升重点行业范畴能效。增强重点行业能量系统优化、余热余压操纵、可再生能源操纵、公辅举措措施革新等。延续展开国度绿色数据中间扶植,提高收集装备等信息处置装备能效。推动跨财产跨范畴耦合提效协同进级。
二是延续晋升用能装备系统能效。环绕机电、变压器、汽锅等通用用能装备,延续展开能效晋升专项步履,加年夜高功效能装备利用力度,增强重点用能装备系统匹配性节能革新和运行节制优化。
三是兼顾晋升企业园区综合能效。实行重点用能行业能效“领跑者”轨制,摸索打造超等能效工场。强化工业企业、园区能效治理,增强年夜型企业能效引领感化,晋升中小企业能效办事能力,系统晋升财产链供给链综合能效程度。
四是有序推动工业用能低碳转型。增强用能供需双向互动,兼顾用好化石能源、可再生能源等分歧能源品种,积极构建电、热、冷、气等多能高效互补的工业用能布局。
五是积极鞭策数字能效提档进级。充实阐扬数字手艺对工业能效晋升的赋能感化,鞭策构建状况感知、及时阐发、科学决议计划、切确履行的能源管控系统,加快出产体例数字化、绿色化转型。
六是延续夯实节能提效财产根本。出力晋升节能手艺设备产物供给程度,鼎力成长节能办事,积极构建绿色增加新引擎,培养制造业绿色竞争新优势。
七是加速完美节能提效体系体例机制。健全完美工业节能有关政策、律例、尺度,强化节能监视治理和诊断办事,夯实工业能效晋升根本。
5、《步履打算》保障办法
为推动首要方针和重点使命的顺遂实行,《步履打算》提出四个方面的保障办法:
一是增强组织实行。增强部分间协同合作,构成政策协力。各地工业和信息化主管部分可连系现实制订当地区工作方案,有序有用抓好使命落实,协同推动节能降碳。阐扬行业协会、智库、第三方机构等桥梁纽带感化,和中心企业示范引领感化,加速工业能效晋升和绿色低碳成长。
二是增强政策指导。落实好能耗“双控”轨制,做好能耗强度束缚性指标治理,有用加强能源消费总量治理弹性。兼顾操纵现有财务资金、当局投资基金等渠道和节能节水等税收优惠政策,增进工业能效晋升。加年夜绿色产物当局采购力度,成立同一的高耗能行业阶梯电价轨制。
三是增强金融撑持。鼓动勉励金融机构为节能降碳效应显著的重点项目供给高质量的金融办事。阐扬国度产融会作平台感化,撑持企业展开手艺革新。撑持合适前提的企业上市融资和再融资。阐扬首台(套)重年夜手艺设备、重点新材料首批次利用保险抵偿机建造用,撑持合适前提的绿色低碳手艺设备利用。
四是增强宣扬交换。操纵全国节能宣扬周等平台,深切展开多情势宣扬教育,鼓动勉励社会各方普遍展开专题交换培训等勾当。进一步巩固拓展多双边国际合作,增强工业能效晋升政策、手艺、尺度等沟通交换。鼓动勉励节能手艺设备办事企业“走出去”,展开能效合作项目,推行中国实践、手艺、经验和尺度。
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