发布日期:2023-03-31 作者:肥仔
工业和信息化部 国度成长和鼎新委员会 科学手艺部 财务部 人力资本和社会保障部 中国人平易近银行
国务院国有资产监视治理委员会 国度市场监视治理总局 中国银行保险监视治理委员会
国度常识产权局 中华全国工贸易结合会
关在展开“联袂步履” 增进年夜中小企业融通立异(2022-2025年) 的通知
工信部联企业〔2022〕54号
各省、自治区、直辖市和打算单列市、新疆出产扶植兵团中小企业主管部分、成长鼎新委、科技厅(局)、财务厅(局)、人力资本社会保障厅(局)、国资委、市场监管局、常识产权局、工商联;中国人平易近银行上海总部,各分行、营业治理部,各省会(首府)城市中间支行,各副省级城市中间支行,各银保监局:
为贯彻落实《中华人平易近共和国国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和2035年前景方针纲领》和《“十四五”增进中小企业成长计划》,鞭策年夜企业增强引领带动,增进财产链上中下流、年夜中小企业融通立异,现就展开“联袂步履”增进年夜中小企业融通立异有关事项通知以下。
1、整体要求
(一)指点思惟
以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,依照党中心、国务院决议计划摆设,安身新成长阶段,完全、正确、周全贯彻新成长理念,构建新成长款式,经由过程部分联动、上下鞭策、市场带动,增进年夜中小企业立异链、财产链、供给链、数据链、资金链、办事链、人材链周全融通,出力构建年夜中小企业彼此依存、彼此增进的企业成长生态,加强财产链供给链韧性和竞争力,晋升财产链现代化程度。
(二)步履方针
到2025年,指导年夜企业经由过程生态构建、基地培养、内部孵化、赋能带动、数据联通等体例打造一批年夜中小企业融通典型模式;激起出博鱼体育现一批协同配套能力凸起的专精特新中小企业;经由过程政策引领、机制扶植、平台打造,鞭策构成协同、高效、融会、顺畅的年夜中小企业融通立异生态,有力支持财产链供给链补链固链强链。
2、重点使命
(一)以立异为引领,打造年夜中小企业立异链
1.鞭策协同立异。鞭策年夜企业、中小企业结合科研院所、高校等组建一批年夜中小企业融通、产学研用协同的立异结合体,鼓动勉励承接科技重年夜项目,增强共性手艺研发。鞭策各地依托年夜企业手艺专家、高校院所传授学者等成立融通立异手艺专家咨询委员会,面向中小企业展开手艺咨询、指点等勾当。在“创客中国”中小企业立异创业年夜赛设立赛道赛,经由过程年夜企业“发榜”、中小企业“揭榜”,增进年夜中小企业增强立异合作。(成长鼎新委、科技部、工业和信息化部、财务部和各地相干部分按职责分工负责,以下均需各地相干部分落实,不再列出)
2.鞭策立异资本同享。指导年夜企业向中小企业开放品牌、设计研发能力、仪器装备、实验场地等各类立异资本要素,同享产能资本,增强对中小企业立异的撑持。(成长鼎新委、国资委、全国工商联按职责分工负责)
3.鞭策立异功效转化。鞭策各类科技功效转化项目库、数据库向中小企业免费开放,完美科研功效供需双向对接机制,增进当局撑持的科技项目研发功效向中小企业转移转化。在科技打算设立中充实听取中小企业定见,并撑持中小企业承当项目。鼓动勉励年夜企业先试、首用中小企业立异产物,增进中小企业配套产物在首台(套)重年夜手艺设备示范利用。(科技部、工业和信息化部、国资委、全国工商联按职责分工负责)
4.鞭策尺度和专利结构。鞭策年夜企业结合中小企业制订完美国度尺度、行业尺度,积极介入国际尺度化勾当,协同全球财产链上下流企业配合建立国际尺度。指导年夜企业与中小企业增强常识产权范畴合作,配合完美财产链专利结构。(工业和信息化部、国资委、市场监管总局、国度常识产权局、全国工商联按职责分工负责)
5.鞭策绿色立异进级。鞭策年夜企业经由过程优化采购尺度、增强节能减排手艺撑持等办法,指导鞭策财产链上下流中小企业深化低碳成长理念、晋升资本操纵效力,晋升财产链整体绿色成长程度。(成长鼎新委、工业和信息化部、国资委、全国工商联按职责分工负责)
(二)以晋升韧性和竞争力为重点,巩固年夜中小企业财产链
1.协同冲破财产链断点堵点卡点问题。梳理财产链亏弱环节和年夜企业配套需求,组织专精特新中小企业展开手艺攻关和样机研发,指导中小企业精准补链。优先撑持年夜中小企业结合申报重点产物、工艺“一条龙”利用示范等财产根本再造工程项目。营建更好情况,撑持立异型、科技型中小企业研发。(科技部、工业和信息化部、国资委、全国工商联按职责分工负责)
2.阐扬年夜企业龙头带动感化。鞭策年夜企业扶植小型微型企业创业立异基地、高质量现代财产链园区,帮忙配套中小企业改良晋升工艺流程、质量治理、产物靠得住性等程度,经由过程股权投资、资本同享、渠道共用等带动中小企业深度融入财产链。鼓动勉励年夜企业培养内部创业团队,环绕财产链开办更多中小企业。(成长鼎新委、工业和信息化部、国资委、全国工商联按职责分工负责)
3.晋升中小企业配套支持能力。梳理专精特新“小伟人”企业财产链图谱,按财产链组织与年夜企业对接,助力中小企业融入年夜企业财产链。划一前提下,将为要害财产链重点龙头企业供给焦点产物或办事的中小企业优先认定为专精特新“小伟人”企业,经由过程中心和处所财务增强对专精特新中小企业的撑持力度。(成长鼎新委、工业和信息化部、财务部按职责分工负责)
4.打造融通成长区域生态。发布财产转移指点目次,构建完美优势互补、分工公道的现代化财产成长款式,鞭策财产链供给链快速响应、高效协同,优化晋升资本设置装备摆设效力。培养进步前辈制造业集群、中小企业特点财产集群,环绕经济带(圈)、城市群打造跨区域一体化财产链协同生态。(成长鼎新委、工业和信息化部按职责分工负责)
(三)以市场为导向,延长年夜中小企业供给链
1.增强供给链供需对接。展开年夜企业联袂专精特新中小企业对接勾当,鞭策各地举行年夜中小企业“百场万企”洽商会,鞭策工业电商配合举行工业品在线买卖勾当,指导年夜企业面向中小企业发布采购需求,增进中小企业与年夜企业深化拓展供给链合作关系。充实阐扬行业协会、商会、平台企业、企业信息查询机构感化,经由过程市场化机制增进年夜中小企业增强产物、手艺供需对接,慢慢成立跨财产、跨行业的供需对接机制和合作平台。(工业和信息化部、国资委、全国工商联按职责分工负责)
2.完美供给链合作机制。指导平台企业完美供给链上下流企业好处同享机制,营建“年夜河有水小河满,小河有水年夜河满”的活泼成长场合排场。指导征信机构等社会化办事机构摸索为年夜企业供给中小企业信誉评价和风险治理办事,激起年夜企业合作积极性。指导年夜企业结合中小企业成立完美供给链预警机制,配合晋升供给链不变性和竞争力。(工业和信息化部、人平易近银行、国资委、全国工商联按职责分工负责)
(四)以数字化为驱动,买通年夜中小企业数据链
1.阐扬年夜企业数字化牵引感化。鼓动勉励年夜企业打造合适中小企业特点的数字化办事平台,鞭策开辟一批小型化、快速化、轻量化、精准化的“小快轻准”低本钱财产链供给链协同解决方案和场景,推介一批合适中小企业的优良工业APP。展开智能制造试点示范步履,遴选一批智能制造示范工场和典型场景,增进晋升财产链整体智能化程度。鼓动勉励年夜企业带动中小企业协同展开手艺革新进级,晋升中小企业手艺革新能力。(成长鼎新委、工业和信息化部、国资委、全国工商联按职责分工负责)
2.晋升中小企业数字化程度。深切实行中小企业数字化赋能专项步履,展开智能制造进园区勾当,发布中小企业数字化转型程度评价尺度和评价模子、中小企业数字化转型指南,指导中小企业深化转型理念、明白转型路径、晋升转型能力、加快数字化收集化智能化转型历程。(工业和信息化部、财务部负责)
3.加强工业互联网支持感化。深切实行工业互联网立异成长步履打算,培养一批双跨工业互联网平台,鞭策垂直行业工业互联网平台拓展深化办事年夜中小企业融通的功能感化,鞭策各类出产要素的泛在毗连、柔性供给和优化设置装备摆设,增强对财产链年夜中小企业的数字化阐发和智能化监测,增进财产链制造能力的集成整合和在线同享。(工业和信息化部、国资委、全国工商联按职责分工负责)
(五)以金融为纽带,优化年夜中小企业资金链
1.立异财产链供给链金融办事体例。完美财产链供给链金融办事机制,鼓动勉励金融机构连系重点财产链供给链特点开辟信贷、保险等金融产物,增强供给链应收账款、定单、仓单和存货融资办事。(人平易近银行、银保监会按职责分工负责)
2.鞭策直接融资全链条撑持。指导各类财产投资基金加年夜对财产链供给链上下流企业的组合式联动投资,强化对财产链整体的融资撑持力度,并阐扬资本会聚优势,为中小企业供给各类增值办事。(成长鼎新委、工业和信息化部按职责分工负责)
3.指导年夜企业增强供给链金融撑持。鞭策年夜企业撑持共同上下流中小企业展开供给链融资,助力减缓中小企业融资难融资贵。指导年夜企业增强合规治理,不得滥用市场优势地位设立不公道的付款前提、时限,规范中小企业账款付出。(工业和信息化部、人平易近银行、国资委、全国工商联按职责分工负责)
(六)以平台载体为支持,拓展年夜中小企业办事链
1.搭建专业化融通立异平台。鼓动勉励各地培养年夜中小企业融通立异平台、基地,增进财产链上下流企业合尴尬刁难接。指导年夜中小企业融通型特点载体进一步晋升增进融通成长办事能力,为融通立异供给有力支持。增强年夜学科技园和各类众创空间扶植,增进各类立异要素高效设置装备摆设和有用集成。(成长鼎新委、科技部、工业和信息化部按职责分工负责)
2.鞭策各类平台强化融通立异办事。指导国度制造业立异中间、财产立异中间、手艺立异中间将增进融通立异纳入工作方针,指导中小企业公共办事示范平台、制造业双创平台设立增进融通成长的办事产物或项目,增强对融通立异的办事撑持。(成长鼎新委、科技部、工业和信息化部按职责分工负责)
3.培养国际合作办事平台。搭建中小企业跨境撮合平台,依托年夜企业打造中小企业海外办事系统,带动中小企业配合出海,提高跨国经营能力和程度,融入全球财产链供给链。(工业和信息化部、国资委、全国工商联按职责分工负责)
(七)以步队扶植为抓手,晋升年夜中小企业人材链
1.增强人材培育引进。实行专项人材打算,提拔一批立异企业家、进步前辈制造手艺人材和进步前辈根本工艺人材。加年夜海外高条理人材引进力度,撑持财产链上下流企业培育、吸引和留住主干人材。组织实行制造业技术强基工程,健全制造业技术人材培育、评价、利用、鼓励轨制,扶植一支数目足够、布局公道、身手高深的制造业技术人材步队。(工业和信息化部、人力资本社会保障部、国资委负责)
2.鞭策人材同享共用。鞭策年夜企业自建或结合社会气力成立人材学院、收集进修平台、公共实训基地等,打造专业化开放同享培训平台,增强对财产链中小企业人材培育。鼓动勉励年夜企业设立高技术人材培训基地和技术巨匠工作室,培育培养高技术领甲士才,引领带动高技术人材步队扶植和成长。摸索成立年夜企业、科研院所手艺型专家人材到中小企业兼职指点和按期派驻机制。(工业和信息化部、人力资本社会保障部、国资委、全国工商联按职责分工负责)
3.晋升人材步队融通立异能力。指导年夜企业展开人材交换、培训勾当,增强年夜中小企业人材理念、手艺、治理等方面交换。开设中小企业经营治理领甲士才培训增进年夜中小企业融通立异主题班,帮忙经营治理人员拓展融通成长视野、深化融通成长思惟、晋升融通对接能力。实行数字手艺工程师培养项目,加速数字手艺范畴人材培育,鞭策数字经济和实体经济融会成长。经营扶植一批出色工程师培育实践基地,面向融通立异需求打造出色工程师培育模式。(工业和信息化部、人力资本社会保障部、国资委、全国工商联负责)
3、工作要求
(一)强化组织带领。各地域相干部分要健全年夜中小企业融通立异工作机制,制订完美当地区贯彻落实工作方案,绘制财产链图谱,成立重点企业库、补链固链强链项目库和需求清单,完美专家咨询机制,强化部、省、市、县联动,细化分化工作使命,增强调和调剂,确保各项工作落地落实。(各有关部分负责)
(二)强化政策撑持。各级财务可按照成长需要,经由过程现有渠道对年夜中小企业融通立异赐与积极撑持。鞭策国有企业制订向中小企业开放立异资本的鼓励办法,对鞭策年夜中小企业融通立异成效较着的相干团队予以工资总额撑持,对获得重年夜功效的国有企业在年度查核中赐与加分嘉奖,在任期查核中赐与鼓励。鼓动勉励处所摸索实行年夜中小企业融通立异项目。(各有关部分负责)
(三)强化宣扬指导。总结增进年夜中小企业融通立异的经验做法,择优宣扬推介典型经验模式,晋升增进融通立异工作程度。立异宣扬体例方式,进一步鞭策深化融通立异理念,凝集社会共鸣,营建协力增进年夜中小企业融通立异、财产链供给链补链固链强链的杰出空气。(各有关部分负责)
工业和信息化部
国度成长和鼎新委员会
科学手艺部
财务部
人力资本和社会保障部
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国务院国有资产监视治理委员会
国度市场监视治理总局
中国银行保险监视治理委员会
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责编:李勇
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